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2017年光伏行业:分布式热潮来袭“绿证”难缓补贴缺口(组图)

来源:热点新闻网    发布时间:2017-02-24 10:58   关键词:行业

大智慧阿思达克通讯社2月24日讯,光伏行业的2016年可谓光辉,经历了“630”抢装潮,国内光伏发电的新增装机量持续领跑全球,达到34.54GW,受此影响,A股光伏上市公司2016年度成绩出现普遍增长趋向。

随着行业的迅速发展,光伏在“十三五”的发展方向出现了新的变化:地面集中式或“风景”不再,散布式发展大势已现,同时,光伏被写入2017年农业一号文件,将成为农业供应侧改革的重要助力,而被视为盘活资金,削减补助缺口的试行可再生能源绿证(以下简称“绿证”)也将在2017年7月实行,但在业内人士看来,仅仅试行绿证,没有配套强迫政策的实行,将难以起到用处,光伏行业的补助缺口还将是行业发展的一浩劫题。

散布式将迎真正爆发

2016年11月,国家发改委、国家能源局联合公布的《电力发展“十三五”规划》指出,到2020年我国太阳能发展目的在110GW以上,其中光伏电站为45GW,散布式光伏为60GW。而在国家能源局公布《2016光伏发电统计信息表》显示,截至2016年,散布式累计装机容量仅为10.32GW,距离2020年规划目的有49.68GW差额,这意味着将来4年,散布式的年均增速将达到100%。

“无须置疑,散布式光伏已经成为行业大风口,这一趋向在2016年下半年已经呈现,”中海阳副总裁、光伏事业部总经理胡磊坦言。值得留意的是,2016年散布式光伏新增装机容量4.24GW,比2015年新增装机容量增长200%,特殊是中东部地区散布式光伏有较大增长,新增装机排名前5位的省份分别是浙江、山东、江苏、安徽和江西。

在此背景下,散布式光伏的投资也有希望提高。国金证券分析师姚遥以为,考虑到2017年集中式电站标杆电价的大幅度下调、三北地区项目指标发放的缩减和短时间内仍难改良的限电情形,散布式项目的相比较投资吸引力将大幅度提高。另外,电改在配售电侧的推进,特别是电力市场化交易的慢慢树立,也将推升散布式光伏项目的建设需求。

另外,国家能源局日前公布的《“十三五”太阳能发展规划》也将散布式光伏的运用放在重要地位,《规划》指出,持续展开散布式光伏发电运用示范区建设,到2020年建成100个散布式光伏运用示范区,园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。

“领跑者筹划”主导集中式发展

关于地面集中式光伏而言,在“十三五”期间的发展机遇较之前要小了很多。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,因为西北地区弃风弃光现象严重,所以如何尽快处理上述问题成为重中之重,这也意味着西北地区大规模建设集中式光伏地面电站的发展阶段已通过去。“中国弃风弃光问题的核心抵触在于发电与负荷的空间不配套。西北地区可再生能源禀赋丰富,而用电需求有限,在外送通道仍需发展的情形下,没办法大规模消纳当地区新能源发电。”林伯强坦言。

2017年光伏行业:散布式热潮来袭“绿证”难缓补助缺口(组图)

值得留意的是,2016年末公布的第二批光伏“领跑者”筹划项目大部分还没有投标,这成为2017年为数不多大型地面集中式光伏项目。而光伏“领跑者筹划”也被视为将来集中式光伏电站发展的方向和趋向。

“光伏发电度电本钱下行是大趋向,度电本钱下降的速度越快,其代替传统能源市场的概率就越大,从而提高可再生能源在能源构造比例。同时,领跑者筹划能够表现一家光伏企业的真正实力,淘汰技术落伍企业。”胡磊坦言。据了解,中海阳是国内首批光伏“领跑者筹划”中首个项目建设者。

水电水利规划设计总院新能源处主任谢宏文也以为,光伏“领跑者”筹划将会持续下去。“在"领跑者筹划"项目的带动下,各省在配置光伏资源时,大部分采用了竞争方法,同时提出了明确的产品指标要求,这是很好的带动效应。另外,上网电价大幅下降,也出乎行业主管部门料想,其影响比产品技术提高的影响还要大,这也是"领跑者"基地持续进行下去的重要因素。”

光伏发电与“三农”联合受喜爱

光伏的多元化运用最近几年来与“三农”的联合愈发遭到珍视,光伏扶贫、农光互补、渔光互补等利用形式均获得了大力发展。

日前,新华社播发了中共中央、国务院印发的《关于深刻推进农业供应侧构造性改革加速培养农业农村发展新动能的若干看法》,这份2017年的中央一号文件持续锁定“三农”工作,把深刻推进农业供应侧构造性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。值得留意的是,与2016年文件对比较,2017年一号文件中新增了“实行农村新能源行动,推进光伏发电,慢慢扩展农村电力、燃气和干净型煤供应”的内容。

国家电网公司能源研究院副总经济师白建华表示,开辟农村散布式太阳能发电市场,将是我国光伏发电的重要方向,对产业的可连续发展将起到推进用处。“将来服务"三农"的光伏产业将有万亿规模。好像热水器在农村市场的推行运用一样,光伏产品在农村民居屋顶运用的庞大空间已呈现。随着着光伏发电本钱陆续下降,和智能微电网技术的成熟,和新一轮城镇化为核心的新农村建设,广大农村将迎来大批的新民居建设,和大批的老农居改造,为生态和节能产品的运用推行留出了庞大发展空间,2017年散布式迎来大发展的同时,与农业相联合的光伏运用形式也将迎来发展良机。”白建华说。

值得留意的是,也有很多行业人士持谨严立场,浙江合大太阳能科技有限公司董事长候生跃以为,尽管农村光伏将来有较大的发展潜力,但还处于发展的起步阶段,如今仍面对设施不配套、资金缺乏等问题。“我国农村地区的光伏主要运用在农业大棚和屋顶光伏,而这两者在我国不一样地方的运用情形大不一样。从久远来看,农村光伏市场的发展速度很洪水平上取决于农民的发展积极性。”

2017年光伏行业:散布式热潮来袭“绿证”难缓补助缺口(组图)

国家能源局日前公布的《“十三五”太阳能发展规划》中也强调,在“十三五”期间,要在太阳能资源优秀、电网接入消纳要求好的农村地区和小城镇,推进住户屋顶光伏工程,联合新型城镇化建设、旧城镇改造、新农村建设、易地搬家等一致规划建设屋顶光伏工程,构成若干光伏小镇、光伏新村。

“绿证”2017年难缓补助缺口

除过弃风弃电的困扰,国内光伏补助缺口逐步扩展也是行业关注的核心。为引导全社会绿色消费,增进干净能源消纳利用,进一步完善风电、光伏发电的补助机制,发改委、国家能源局等三部委在2017年春节后第一天就联合印发了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的告诉》,拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购。

关于该试行政策出台的缘由,中国水利水电规划设计总院副院长易跃春在接纳媒体采访时表示,绿证制度出台的大背景是基于我国可再生能源行业发展的近况。首先,补助资金缺口慢慢加大,如今我国可再生能源发电补助资金均来自可再生能源电价附加征收,资金起源单一。最近几年来补助资金缺口呈逐年扩展趋向,截至2016年末累计补助资金缺口已达到约600亿元,若依照现行的补助形式,到2020年补助缺口将扩展到3000亿元以上。其次,电力市场改革倒逼新能源上网电价机制调整。随着陆优势电、光伏发电等新能源产业连续规模化发展,新能源发电工程造价下降趋向愈来愈快,参加电力市场化水常日趋提高,盈利不确定性明显增大,急切需求在电力市场环境下给新能源的补助部分提供一个市场化的风险对冲手段。

可是,在多名光伏行业资深人士看来,在2017年,绿证制度还是难以处理补助缺口的问题。“首先是绿证要到今年下半年才开始试行,在今年度只有少少的时间来实验实行,其次是自愿认购的原则,假如绿证制度不配合可再生能源配额制的配套政策,很多能耗大户其实不会主动来交易干净能源,从而致使政策难以真正施展用处,所以绿证带来成效还要在2018年进一步完善配套制度,特殊是强迫配额制度后才能够呈现。”一名不肯签字的行业人士坦言。

易跃春也指出,如今我国绿证市场刚刚开始树立,为完成对市场的有用培养,除过对绿色能源消费的宣传外,还需求配套制定相应的鼓励办法,例如通过绿色电力认证赋予企业荣誉、为认购绿证企业的产品加贴绿电标签等,提高企业的社会品牌形象,调动企业和个人更普遍、深上天参加绿证认购的积极性。同时,联合我国“一带一路”经济发展战略,将来能够慢慢增强绿证标签的国际化承认,完成绿电消费企业的国际化通行。

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