2016中国职工福利保障指数发布：福利有多好？

11月23日，2016年中国职工福利保障指数（CEBI）在北京发布。该指数由中国保险行业协会联合中华全国总工会劳动关系研究中心、中国社会科院世界社保研究中心、中国经济信息社主办，由平安养老保险股份有限公司承办，是中国的首个职工福利保障指数。指数选取我国36个大中城市开展调查，指标体系设计涵盖全面，覆盖中国职工福利保障的“两侧”（福利保障供给侧与需求侧）、“四方”（政府、企业、个人、福利保障产品提供商）、“一体”（福利保障产品自身），全面反映我国职工福利保障状况。根据调查结果，2016年中国职工福利保障指数为70.4，整体处于“基础水平”区间的中间位置。

我国职工福利保障基本格局：广覆盖、重基础

2016中国大中城市职工福利保障指数调查显示，企业对国家规定的职工福利保障“必选项”贯彻较好，社会养老保险和社会医疗保险基本实现全覆盖。企业年金、商业补充保险等“选填项”是拉开不同地区间、行业间、企业间福利保障水平差距的主要得失分点，亦是今后填补“福利鸿沟”的着力点，对于我国构建多支柱福利保障体系的目标，最终形成福利保障体系的多支柱稳定结构意义深远。其次，企业提供福利保障项目时往往“重激励”、“轻保障”，公平性还有待提高，使一部分人的福利先提高，正是我国职工福利保障处于基础阶段的一个特征，企业倾向于发挥福利的激励效应，做大蛋糕之后，实现普惠。同时，福利保障的业别分布反映了我国经济结构、发展模式转型升级的大趋势。信息业的崛起、新技术的扩散，使得福利浓度在信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业这两个行业比较高。受调研的36个大中城市，为直辖市、省会城市和计划单列市，金融业较发达，福利最为优厚，也反映了这些城市的经济活跃度。

“十八大”后，中国加快了向福利社会迈进的历史进程，该指数既是对社会制度优越性的兑现，亦是为保障中国发展转型升级的现实选择，福利保障的供给侧优化对于从“人口红利”向“人才红利”的动力转换以及启动内需意义重大。在这样的转型期，一个权威且具有时效性和多向度的指数是必须的，它需要相关的主体合力完成。保险业在福利保障产品及服务的提供上具备传统优势，是推进我国职工福利保障水平提高重要的市场力量。

长期护理、社保降费、税优保险普受欢迎

本次调研还兼及我国职工福利保障领域中长期护理、社保降费、税优保险等热点问题。针对老龄化的日益加深及新医改的推进，超过四分之三的职工愿意在现有社会医疗保险基础上增加一定缴费，承担晚年可能产生的部分长期护理费用，职工最倾向在养老院（疗养院）等护理机构中得到老年护理。因此，政府应该尽快统一模式，并对一些制度标准做出明确规定。

针对经落实《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，超过9成受访企业已经或在今年内将落实社保降费政策，降费节约成本最倾向用于品牌或产品营销上。已经落实该项政策的企业表示，这一政策具有一定减负效果，但并非显著。政府需要通过政策引导和法律手段促进民营企业职工的福利保障建设的完善，提升全社会职工福利保障公平性。

对于购买商业健康险的个人能享受的税收优惠政策，职工的知晓度有待提高。调查发现，已经购买该保险产品的职工比例为11.4%，没有购买但有意愿购买的职工比例高达56.6%。加快商业保险发展是提升职工福利保障水平和充实度的重要途径之一，政府需要在过去注重宏观政策的基础上，推出更为精准的调控和引导的政策，撬动商业保险发展的杠杆。

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