电子垃圾回收需要政社齐发力 关键是在经济发展与环境保护之间取得平衡

本报评论员 祝乃娟

根据最近发布的一份国际研究机构的报告，在2010年到2015年五年间，亚洲地区产生的电子垃圾增长了63%。这要求亚洲国家必须改善电子垃圾的回收和处置措施。报告同时指出，由于越来越富裕的亚洲消费者购买力增强，手机、平板电脑、冰箱、台式电脑和电视等电子产品和家电不断更新换代，而回收系统并不完备，因此导致了电子垃圾的快速增长。

亚洲相对富裕的地区购买电子产品的能力近年明显增强，这从年轻的社会群体对智能手机——尤其是苹果、三星等知名产品——的推崇备至就可以略见一斑。智能手机的更新换代也越来越频繁，通常以一年为一个周期，一年之后就会出新产品吸引人们购买。人们购买越多，产生电子垃圾的可能性就越大。这就需要一个有效的回收系统。

手机厂商都有正规的以旧换新回收系统，但是，依然有两个问题值得改进：一是对以旧换新政策的宣传力度不够大，而且以旧换新的吸引力不够，换句话说，就是当新一代手机面市时，消费者把自己的旧手机折价卖给商家，通常折价很低，这对消费者自觉地投入到循环经济并不是很有吸引力。二是大的厂商（如苹果公司）在中国大陆以旧换新的活动主要以手机为主，而对电脑并不涉及。这些企业对于自身的企业社会责任有着清醒的认识，他们对于环境保护的投入与参与力度也越来越大，但未来需要更大力度的投入。他们凭借各种技术创新为人们带来了新体验的同时，也需要对环境抱有更大的敬畏心与保护力。

除了正规厂商的自身回收系统，对电子垃圾进行回收与拆解更多的还是靠各种中小型的独立公司。我国拆解行业起步较晚，到了2012年7月才正式开始实施“废弃电器电子产品处理基金”，对利润率较低的拆解行业进行扶持。拆解行业作为循环经济中的重要部分，其发展需要靠政府与市场一起发力。

政府发力并不是指政府亲自去做，合理的模式应该是市场上的企业提供技术与拆解服务，而在行业初期发展阶段，政府予以扶持甚至购买一些相关的社会服务。目前，根据业内一些人士的观点，拆解行业的利润率与税收依然是他们发展的挑战。

除了政府的相关基金扶持与税改（改革再生资源行业不合理的增值税、加强环保税等），还应该尽快完善废物回收制度。目前我国的电子产品与家用电器等大件物品回收制度并不合理，应该由生产者和消费者对自己要报废的产品交费，然后由拆解企业回收处置，这样既能鼓励人们不要过于频繁地置换新产品，又对拆解行业的发展是一种有效地扶持。

在处理电子垃圾的过程中，依然存在着经济发展（提振消费）与环境保护（需要适当抑制人们的欲望）的张力，最关键的是取得一种平衡，建立一种有效的循环经济的系统，而不是只有消费，缺乏环保。

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