引PPP活水在未来基建投资中再担重任

基础设施建设是拉动经济增长的重要方面，需要持续的巨额投资最近无论是中央层面还是地方层面都对PPP寄予厚望目标是发挥政府资金的杠杆作用，撬动社会资本增加投资，更好地拉动投资，稳定增长

日前，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出通过推进PPP等方式，重点盘活存量规模大，当期收益好或增长潜力大的基础设施项目资产此前，水利部等部委审议了《关于推进水利基础设施领域政府和社会资本合作模式发展的指导意见》今年水利投资预计达到8000亿元，需要社会资本的广泛参与

PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府在最优基础上选择社会资本，双方按照平等协商的原则订立合同，明确责任和权利关系社会资本提供公共服务，政府根据公共服务绩效评估结果对社会资本给予相应的对价，以保证社会资本能够获得合理的收益

社会有自己的特点，政策可以引导引导社会资本通过PPP参与基础设施建设，为社会资本提供广阔的市场环境非常重要

国务院办公厅印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》称，要推广PPP等方式，重点盘活存量规模大，当期收益好或增长潜力大的基础设施项目资产其中很重要的一点就是收入更好或者增长潜力更大对于已经引入社会资本的地方政府和部门，要积极推出更有吸引力的项目，构建政府与社会资本利益共享，风险共担的良性合作机制

此外，为社会资本提供稳定的融资环境也很重要PPP项目如何吸引民间资本，如何找到更灵活的融资方式，是当前面临的另一个重要问题

在这方面，我们也在积极探索如水利部提出，加强水资源资产产权制度，水利工程供水价格改革，水生态产品价值实现机制等改革的协调，完善激励机制，扶持政策，投融资模式，激发社会资本投资活力和创新动力

例如，甘肃将交通，文化旅游，农业，矿山，公园等融为一体，既拓宽了公路项目的市场化运作模式，又提高了融资的便利性这将是未来一段时期甘肃省交通PPP项目的发力点

上述直辖市还决定在PPP方面与政府债券，政策性银行贷款，企业债券等渠道共同努力，支持该市的基础设施建设推进要素市场化改革，加大信贷支持力度，拓宽民营企业融资渠道，是一个方向

前不久，央行等发布了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务工作的通知》在加大对有效投资的金融支持的同时，还需要对民间投资，政府和社会资本合作的金融支持国家目前正在推动的基础设施REITs可以帮助解决PPP项目的融资问题

总之，在扩大有效投资以刺激经济增长的背景下，PPP的作用有很大的提升空间但要做到这一点，一是要创造环境引入社会资本的水，二是要不断给社会资本注水，从而形成良性循环的运行

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