把恢复和扩大消费摆在优先位置

中央经济工作会议提出，“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置”，进一步强调了消费复苏对于中国经济持续恢复的重要作用。

吃穿住行用、游购文娱健，我们人人都在消费。消费作为最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。近年来，我国消费规模稳步扩大、结构持续优化，消费新业态新模式快速发展，消费对经济增长的基础性作用持续凸显，最终消费支出占国内生产总值比重连续11年保持在50%以上。

新冠肺炎疫情发生以来，国内消费特别是接触性聚集性消费遭受较大冲击，受不确定性增加、收入增长预期走弱、消费场景减少等因素影响，居民消费倾向回升速度偏慢，部分领域消费需求受到压制，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。2022年前11个月，我国社会消费品零售总额同比下降0.1%，10月份、11月份同比分别下降0.5%、5.9%。

短期波动不改长期发展大势。我国有世界规模最大的中等收入群体，人均国内生产总值已超过1.2万美元，是全球最具成长性的消费市场，全面促进消费潜力巨大。近期，《扩大内需战略规划纲要》《“十四五”扩大内需战略实施方案》等重要文件接连印发，随着疫情防控和经济社会发展得到更好统筹，政策效应逐步显现，正常经济秩序加快恢复，消费也将逐步企稳回升。

持续增强消费能力，关键是要多渠道增加居民收入。收入是消费的基础和前提，老百姓“钱袋子”鼓，消费底气才更足。数据显示，2020年至2021年，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.1%，与经济增长基本同步，但明显低于疫情前2013年至2019年居民人均可支配收入7.1%的年均实际增长率。当前，要围绕保市场主体，持续加大对中小微企业和个体工商户的纾困帮扶力度，稳定就业市场。着眼中长期，要着力深化收入分配制度改革，激发高校毕业生、技术工人、中小企业主和个体工商户、进城农民工及国有企事业单位基层职工等重点群体活力，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，稳步提升居民消费倾向和能力。

切实改善消费条件，为扩大消费夯实基础。要坚持消费硬环境和软环境建设相结合，一方面，加强消费基础设施和服务保障能力建设，完善城乡融合消费网络；另一方面，着力破除限制消费的障碍壁垒，健全消费标准体系，全面加强消费者权益保护，确保消费者安全放心舒心消费。

不断创新消费场景，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的向往更加强烈，推动高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。要适应居民消费多样化、个性化和品质化的需求增长，提升优质产品和服务供给，积极推进实物消费提质升级，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，加快培育新型消费，推动线上线下消费融合，大力倡导绿色低碳消费，着力释放三四线城市和农村市场消费潜力。

满满人间烟火气，是经济最动人的图景。促进消费这一“慢变量”加速修复，需要发挥政策合力，因地制宜激发市场活力，让消费加快热起来，经济活起来。

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