村镇银行资产规模突破万亿元支农支小特色显著

中国经济网北京3月3日讯 银监会农村金融部副主任马晓光2日在银行业例行新闻发布会上表示，全国村镇银行经过十年的培育发展，目前已成为扎根县域、支农支小的新生力量，在激活农村金融市场、健全农村金融体系、发展普惠金融和支持农村社会经济发展等方面发挥了重要作用。

数据显示，截至2016年末全国已组建村镇银行1519家，中西部共组建村镇银行980家，占村镇银行总数的64.5%。资产规模已突破万亿，达到12377亿元，各项贷款余额7021亿元，农户及小微企业贷款合计6526亿元，占各项贷款余额的93%，500万元以下贷款占比80%，户均贷款41万元，支农支小特色显著。引进民间资本815亿元，占资本总额的72%，成为民间资本投资银行业的重要渠道之一。

据了解，村镇银行是由中国银监会批准，由境内自然人、境内非金融机构、境内银行业金融机构、境内非银行金融机构、境外银行共同发起，在县（区）以下地区设立的主要为“三农”和小微企业提供金融服务的新型农村金融机构，主要是为了解决我国农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分的问题。

2006年12月，银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构的准入政策，开始试点探索设立村镇银行，初期在6个省36个县市试点，2007年进一步扩大试点范围，2009年在全国铺开。目前村镇银行分布全国31个省（自治区），覆盖67%的县域地区，其中，湖北、辽宁、贵州等省已经实现了县域全覆盖。此外，在全国758个扶贫重点县已经有400余个建立了村镇银行。

“为支持村镇银行持续健康发展，2012年，银监会发文鼓励民间资本参与村镇银行组建，把村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低为15%；2014年，银监会发布进一步促进村镇银行健康发展的指导意见，要求主发起行切实履行大股东职责，在人才培养、风险管理、产品开发和治理机制上给予村镇银行指导和支撑。”马晓光说。

十年来，村镇银行坚守“立足当地、立足社区、立足基层、支农支小”的经营理念，从无到有，从小到大，在服务县域经济过程中实现了稳健发展。马晓光表示，目前村镇银行主要监管指标符合监管要求，风险总体可控。下一步，银监会将继续按照中央部署，强化立足县域、支农支小的市场定位，适时出台村镇银行监管导引，坚守风险底线，推出全国集中连片特困地区县、中西部老少边穷地区县准入优惠政策，确保在风险可控，商业可持续的前提下，不断提升农村金融服务能力和水平，促进村镇银行持续健康发展。

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