外媒称中国艰难推进禁烟令：吸烟文化根深蒂固

参考消息网12月17日报道 外媒称，中国国家卫计委宣布，计划在今年年底前在全国范围内推出公共场所禁烟令。这是一项极为艰巨的任务。

据日本外交学者网站12月8日报道，鉴于中国具有世界上最根深蒂固和顽固的吸烟文化，让数亿人口放弃在公共场所吸烟将造成巨大的社会和经济变化。但如果中央政府的这项计划取得实际进展，那会使无数生命免遭烟草的伤害。中国3亿烟民的香烟消耗量占世界的1/3，吸烟问题泛滥成灾。

报道称，以目前的速度，到2020年每年将有200万中国人死于吸烟，到2050年增加到每年300万人。在全球范围内，本世纪将有10亿人死于吸烟。由于男性在职业生活中通过吸烟进行交往这一根深蒂固的文化习惯，他们的死亡率不成比例地高，68%的中国男性吸烟。禁烟令本身不足以改变像交换名片那样互递香烟和不愿“无礼地”拒绝吸烟而有可能做不成生意的文化。

为尽量让这项全国性政策取得成功，中国卫生官员要仔细审查到目前为止禁烟令在地方推行得如何。上海在本月初制定了自己的禁烟规定——将于3月生效，以便把交通枢纽、公共建筑和工作场所变成无烟场所。对上海这个中国的商业中心来说，这是加强现行法律。现行法律允许餐馆和娱乐场所设立单独的吸烟区，宾馆提供可吸烟的房间。

报道称，上海的新法显然是一项积极和受欢迎的举措，不过这也不是上海第一次设法控烟。上海之前只在碰巧有外国人来访的那段时间禁烟：上一套禁烟规定与2010上海世博会相关。一旦外国人离开，人们就完全无视“禁止吸烟”的标志，官员也熟视无睹，吸烟再次变得无所不在。多个原因造成禁烟规定执行不力，最重要的是，执行禁烟规定预计需要12个部门的协调配合。因此毫不意外，5年后只有26%的居民认为禁烟规定有效果。

当提到中国的吸烟问题，除文化力量和执行不力，无疑还有一个重大的避而不谈的问题：烟草，特别是中国烟草总公司是国库的摇钱树。迄今中国是世界最大的香烟生产商，2013年生产了2.5万亿支香烟。第二大生产商菲利普·莫里斯公司生产了8800亿支。作为一个集团，中国烟草总公司生产160个品牌的香烟(几乎全部供应本国市场)和提供2000万个工作岗位。130万烟草种植者和500万烟草供应商依靠这家国企，它直接雇用的人员达到50万人。这一家企业对中国GDP的贡献率就足足达到7%。

报道称，对中国经济如此重要的一家公司完全不用害怕禁烟斗士们，而且有充分的理由。外国竞争者通常是与政府没有关联的私企，与此不同，中国烟草总公司和国家烟草专卖局(官方行业监管机构)从各个方面看都是同一实体。它们在北京有共同的总部，共用一个网站，同一企业结构，甚至首席执行官也是同一个人。不用说，这将构成一种利益冲突：一方面，政府说要用新的全国性禁烟令等举措致力于减少吸烟，另一方面，这家国有烟草公司志在每年把对国家预算的贡献提高8%至10%。

鉴于中国的吸烟文化与政府利益如此交织在一起，新的禁烟令十有八九实现不了控制吸烟率和挽救生命的目标。

报道称，不过，一点儿好消息是，许多烟民主动选择戒烟。许多人选择用中国本土的发明——电子烟来把事情掌握在自己手中。中国的药剂师韩力在2003年发明的现代电子烟给了烟民一种吸入尼古丁但不吸入在传统香烟中发现的200多种致癌化学物质的办法。英国皇家内科医学会发现，吸电子烟对身体的伤害可能不到吸烟草对身体伤害的5%，进一步的研究结果还显示，电子烟是向彻底戒掉尼古丁方向迈进的一种可行过渡帮助。

转为吸电子烟的中国人越来越多，但一些全球健康机构(比如世卫组织)积极阻止这一趋势，对这项技术采取强硬的反对立场。根据世卫组织的《烟草控制框架公约》(FCTC)——刚刚在新德里结束两年一次的缔约方会议，各国政府应当尽一切所能控制电子烟，消除电子烟能帮助戒烟的观念——尽管不足凭信的证据和科学证据都指向相反的情况。FCTC支持名为“要么戒烟要么死亡”的方式。其决策过程一再被指缺乏透明度，今年的会议把所有记者都踢出来了，因此更难搞清FCTC是如何达成这一立场的。中国的问题是，这个选择性办法排除了有效的戒烟办法而有可能主动地造成伤害。

报道称，鉴于困扰中国的吸烟危机的巨大规模，降低烟草危害的任何办法都值得认真考虑。国家卫计委早该宣布全国性的禁烟令，但要想获得实际的进展，中央政府(和一些国际机构)必须对他们要优先考虑的事项进行深入的反思。(编译/王海昉）

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