税收活跃度持续提升商事制度改革成效显著

新华社北京4月1日电 题：税收活跃度持续提升 商事制度改革成效显著

新华社记者赵文君、齐中熙

去年以来，我国商事制度改革进展顺利，新增市场主体经营状况不断改善。围绕国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革部署，税务、工商部门切实简化办事流程，最大限度便利纳税人，税收活跃度持续提升，纳税人的税法遵从度稳步提高。

新增市场主体税收活跃度持续提升

自2016年10月起，我国实施个体工商户“两证整合”试点工作，并从12月起在全国范围内实施。

“两证整合”登记制度是指个体工商户营业执照和税务登记证的两证整合。公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。同时，实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。

据统计，2016年10月至12月，全国累计新增个体工商户160.4万户，其中办理涉税事项34.7万户，占21.6%。

2016年，全国新增企业和农村专业合作社工商登记户数582.4万户，其中，有448.07万户到税务机关办理信息采集、纳税申报、领用发票等涉税事项，占全部新增市场主体户数的76.9%，合计申报纳税额2631.43亿元。与2016年上半年相比，2016年下半年办理纳税申报户数增长189.93%，表明新增市场主体经营状况不断改善，税收活跃度持续提升。

税务总局有关负责人表示，随着改革的推进，后续将会有越来越多的个体工商户前往税务部门办理涉税事项，办理涉税事项户数占全部新增个体工商户的比重将逐步提升。

最大限度便利纳税人

如何围绕国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革部署，切实减轻纳税人办税负担，最大限度便利纳税人？

税务总局有关负责人介绍，一是切实简化办税流程，二是不断提高办税效率。

税务总局联合工商总局制定统一的登记文书、技术方案和数据标准，实现个体工商户只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记。新设立的企业实现“五证合一、一照一码”，不需单独办理税务登记。

对商事制度改革后新增市场主体登记信息确认、变更事项信息确认等业务，实现国税地税“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，通过信息共享，节省纳税人办税时间。

加强风险分析 清理“僵尸企业”

商事制度改革在推动大众创业、万众创新，助力企业发展，激发市场主体活力的同时，也要求进一步加强税源监控工作。

为了有针对性地防范和打击虚假注册企业骗开发票等涉税违法行为，各地税务机关积极强化后续管理工作，加强风险监控分析，有效降低了税收风险。

2016年5月起，按照国务院部署，税务总局联合工商总局稳步开展清理“僵尸企业”工作。据统计，从5月至12月共清理长期未正常申报纳税的“僵尸企业”约20万户，促进了市场环境净化。

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