为外卖小哥“松绑”，新规调和的不仅是骑手与算法关系

“送外卖就是与死神赛跑”，对于屡被视作高危职业的外卖骑手，国家出手“松绑”。

7月26日，市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源和社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任，切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，从劳动收入、劳动安全、食品安全、社会保障、从业环境、组织建设等七个方面，对保障外卖送餐员正当权益以及相应义务，提出了全方位要求。

近十年来，随着移动互联网的兴起，新业态不断涌现，中国新就业形态劳动者多达7800万，比如骑手、网约车司机、快递小哥等。一直以来，关于他们的劳动考核、劳动权益，都处于一种探索过程，甚至一种灰色状态。此次七部门出台政策，就是一种监管方面最新的探索。

此次七个方面中，公众最关心的莫过于劳动收入、劳动安全、社会保障。其中，对于劳动收入，骑手正常劳动所得低于当地最低工资标准的可能性不大，毕竟，这还是一份颇有吸引力的工作。骑手的劳动收入问题，更多体现为考核标准，此次《指导意见》要求，不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。降低工作强度，加强安全。

外卖平台算法早已被诟病。今年5月，“副处长送外卖12小时赚41元”登上热搜。当时，北京市人社局劳动关系处副处长王林个人体验“外卖小哥”工作，一单跑了近一个小时只挣了6块6，送晚了还要扣60%的收入……当日，王林最终只完成了5单送餐，获得41块钱的收入，而他一天挣100块钱的目标连一半都没完成。

而今年年初，外卖员猝死事件发酵，众包骑手也被推上风口浪尖。众包模式是指一个公司或机构把过去由员工执行的工作任务，以自由自愿的形式外包给非特定的人。

互联网时代兴起，众包平台应运而生。一方面灵活就业，一方面却没有“五险一金”，众包平台发展至今也被讨论至今。

平台高速发展，离不开骑手众包这种模式，好处在于灵活、高效、成本低廉，可以快速扩张，这也在疫情中就发挥了作用。不过，亦有坏处，由于分散，各地法治程度不一样，骑手的劳动保障存在很大漏洞。

此次《指导意见》在提出第三方协议需要购买社保的同时，考虑到骑手就业特征提出要求，“按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点，并鼓励探索提供多样化商业保险保障方案，提高多层次保障水平。”这意味着，一方面，一直以来处于灰色状态的“灵活用工”合法性将得到确认；另一方面，骑手的劳动权益也会受到更灵活、更完善的保障。

骑手虽是底层，但也是外卖这个庞大体系的一员，某种程度上，与坐在办公室的程序员、产品经理一样重要。七部门此次新规，协调的并非只是骑手与算法的关系，而是积极理顺平台、消费者、骑手三方关系，维护行业发展。

应该看到，算法通过快速把单个骑手的经验变为系统经验，创造出了更多效率。但是这个效率并没有保留在算法中，而是立刻被分配出去，体现为平台利润，骑手工资与相对地自由，消费者更快拿到外卖以及相对降低的配送费。

如今，为了骑手的公平，降低这个效率，其成本必然也从平台、消费者、骑手三者中来。也就是说，平台放弃一些利润，骑手少一些强度，少一些工资；消费者则多承担一些成本，或者对配送时间更宽容。换言之，社会绷得太紧，每个人要求都太高，那么，舒缓一些，放松一些、佛系一些，从长远来看，这对于个人、行业、社会，都可能是一件好事。

实际上，美团等外卖平台就有骑手恳谈会，产品体验官等双向沟通机制，并成立骑手服务部。今年春节以来，全国有120名骑士成为产品体验官。平台这么做并不奇怪，这既是他们的社会责任，也是其快速了解市场的需要，而随着《指导意见》出台，今后平台在这方面，应该进一步加强。

平台解决这类问题应该积极承担社会责任，以开放、合作的态度，去建立于政府、社会的共识，只有这样，才能推进行业的健康发展，为消费者创造更大价值。

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