新华社六评经济：民间投资企稳回升 稳投资激发新动力

新华社北京10月28日电题：民间投资企稳回升稳投资激发新动力——当前经济形势述评之六

新华社记者安蓓、齐中熙

前三季度，全国固定资产投资同比增长8.2%，增速比1至8月加快0.1个百分点，扭转了今年以来投资增速逐步回落的态势。

投资在我国经济增长中发挥重要作用，稳增长首先稳投资成为需求侧管理的重要策略。今年以来，面对依然较大的经济下行压力，我国积极采取一系列措施，有效投资对稳增长、调结构、补短板的关键作用进一步发挥，不断释放新的增长动力。

投资增速降幅企稳 呈现两大积极信号

8月投资同比增长8.2%，9月同比增长9%……单月投资增速已连续两个月回升。“在国家一系列稳增长措施的作用下，投资增速出现企稳回升迹象。”国家统计局投资司司长贾海说。

在投资领域，一些更为积极的信号开始出现：

前三季度民间投资同比增长2.5%，增速比1至8月加快0.4个百分点，结束了去年以来增速持续回落的态势。其中，9月份民间投资增长4.5%，在8月由负转正的基础上增幅进一步扩大。

前三季度制造业投资同比增长3.1%，增速比前8个月加快0.3个百分点，今年以来首次出现回升。7月以来，制造业投资单月增速已连续3个月回升。

“投资增速降幅趋缓是经济止跌回稳的重要条件。”国务院发展研究中心研究员许召元说，其中制造业投资是民间投资的主要方向，市场化程度高。这部分投资企稳，特别是消费类和高端制造业投资增速回升明显，显示经过几年优胜劣汰，制造业已调整到一个更可持续的水平。

投资结构不断改善 补短板力度加大

“十三五”期间，山东威海文登供电公司规划电力基础设施投资10.5亿元，比“十二五”增长85%以上。

今年以来，围绕脱贫攻坚、灾后水利薄弱环节和城市排水防涝设施、软硬基础设施、新产业等领域，我国加大关键领域和薄弱环节补短板力度。前三季度基础设施投资同比增长19.4%，比全部投资增速高11.2个百分点；基础设施投资占全部投资的比重为19.5%，拉动全部投资增长3.4个百分点。

“基础设施投资快速增长，成为助推投资发展的稳定器。”贾海说。

投资结构的变化，折射出新旧动能转换不断加快的步伐。前三季度，第三产业投资同比增长11.1%，增速比第二产业高7.8个百分点；工业投资中，工业技改投资同比增长13.4%，比同期工业投资增速高10.2个百分点，占工业投资的比重达40%；工业高技术产业投资同比增长11.7%，增速比工业投资高8.5个百分点。

进一步发挥市场作用 稳投资仍需发力

国家发展改革委近日出台了《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》，进一步规范了传统基础设施领域政府和社会资本合作项目（PPP）操作流程。

拉动有效投资，必须解决好投什么、谁来投和怎么投的问题。通过专项建设基金引导带动、开展促进民间投资专项督查、推进PPP项目、放开市场准入等手段综合施策，我国进一步发挥市场机制作用来稳投资。

今年9月，发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元。截至7月底，发展改革委此前两批公开推介的PPP项目中，已有619个项目签约，总投资超过1万亿元。

区域经济协调发展，带来更多的投资支撑点。“一带一路”沿线省份中，有13个投资保持两位数增长；京津冀协同发展带动下，前三季度京津冀地区投资增长8.8%；长江经济带覆盖的11个省市前三季度投资增长12.3%。

尽管投资增长出现企稳势头，但不利因素仍然较多。记者从发展改革委投资司了解到，作为先行指标，前三季度投资到位资金增速是一季度以来最低的。“当前投资增速企稳回升的基础尚不牢固，企业投资信心整体偏弱，房地产投资走势仍有较大不确定性，稳投资仍需继续发力。”贾海说。

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