《巴黎协定》今日正式生效 接下来“跟着碳走”

2016年11月4日，在人类应对气候变化的努力中具有历史性意义的《巴黎协定》正式生效。

世界银行行长金墉对此表态称，我们必须“跟着碳走”，也就是说必须将优惠融资引导到能带来最大收效的领域。

金墉表示，要实现写入《巴黎协定》的目标，必须尽快在将气候目标纳入每个国家的发展规划、加快清洁能源转型、帮助各国加强应对气候冲击的韧性和构建绿色金融体系四个重点方面快速行动起来。

不过根据联合国环境规划署(UNEP)于今天在伦敦发布的2016年《排放差距报告》，即使巴黎承诺得以兑现，本世纪全球温度仍处于升高2.9至3.4摄氏度的趋势中，全球减排需要尽快加速。

“跟着碳走”

金墉即将奔赴马拉喀什出席第22届缔约方大会。针对《巴黎协定》生效之后的进程，他提出了四个目标，第一即为将气候目标纳入每个国家的发展规划。

在未来的15年，世界各地的基础设施投资总额将突破900亿美元，其中大部分在发展中国家。他表示，各国现在可以利用《巴黎协定》来推动气候智慧型政策行动（比如碳定价）以吸引合适的基础设施投资。在后巴黎时代，增长不能不计代价。

第二，要加快清洁能源转型。“上周国际能源署调高了可再生能源5年的增长预测，原因是关键国家给予了有力支持以及成本大幅降低。事实上，可再生能源去年已超过煤炭成为世界发电装机容量的最大来源。”金墉指出，“在此基础上再接再厉，我们需要将亚洲作为特别关注和行动的重点，因为亚洲的能源需求不断增加，有些国家继续以煤炭作为解决方案……

让这些国家走上低碳能源之路，加上逐渐削减氢氟碳化合物，可以产生巨大的成效。”

第三，帮助各国加强应对气候冲击的韧性。金墉表示，正如在巴黎所讨论的那样，如果不采取大规模的气候行动，到2030年就会有1亿多人陷入极端贫困。此外还要构建绿色金融体系，如今已经有越来越多的机构投资者将气候方面的考虑纳入决策过程。不过，很多发展中国家仍将需要大量优惠融资来兑现其气候计划。

资金问题悬而未决

不过正如金墉所指出的，应对气候变化仍需大量融资计划的支持。然而《巴黎协定》达成一年之际，脆弱人群所需要的应对气候变化的资金仍悬而未决。

3日发布的乐施会《2016年气候资金影子报告》指出，富裕国家声称的、每年410亿元美金的应对气候资金，实际用于气候行动的仅为110亿~210亿美元。其中，仅有40亿~80亿元美元用于帮助贫穷国家适应气候变化，与实际需求相距甚远。

该报告通过计算得出，总气候资金中仅有87亿美元用于帮助最贫穷国家应对气候变化。全球最贫穷的48个国家面对气候变化时极度脆弱，但他们能用于应对气候变化的资源也极度匮乏。

由于有关气候资金该如何统计和报告的规则及指南非常缺乏，而且仅有的规则和指南在定义方面也模糊不清，富裕国家记录的气候资金金额与乐施会的统计结果大相径庭。发展中国家得到的气候资金在法律上属于对《联合国气候变化框架公约》的欠款，目前这些国家的资金需求非常迫切。

乐施会指出，各方应加大适应资金的金额，尤其是面向最贫穷国家的适应资金投入；与发展中国家政府部门合作，提升资金可及性，保证资金流向需求最迫切的领域并在追踪资金流向、加强问责和报告等方面取得进展。

截至11月2日，《巴黎协定》已覆盖全球63%的温室气体排放。要指出的是，《巴黎协定》的批准速度之快出人意料，相比之下，1997年通过的《京都议定书》经过7年才得到批准。《巴黎协定》将对缔约国产生法律约束力，包括要求各国制定限制排放计划。

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