县域强则中国强

县·语 山东县域经济研究会会长 高焕喜

“郡县治，天下安。”古语已道出了县域经济在国民经济中的重要地位。

随着经济进入新常态，在新旧动能转换的过程中，县域经济发挥着中流砥柱的作用。从历年来的数据可以看出，县域经济的增长速度一直高于全国平均增长速度，现在不仅东部县域经济发展势头迅猛，中西部地区县域经济发展也有弯道超车，加速发展之势。

自改革开放以来，中国县域经济的发展有以下四大亮点。

一是得“天时”的广东。改革开放初期，这些地区享受了多重优惠政策，通过对接港澳，承接“三来一补”等，县域经济迅猛发展。当然，后来因行政区划的调整，广东的许多县市已陆续不在百强县的参评之列了。

二是得“地利”的江苏。江苏尤其苏南距离上海很近，受上海辐射作用很强，比如，苏南地区依靠邻近上海的地利，聘用“星期天工程师”，较早发展了一批乡镇企业，完成早期的资本积累。

三是得“人和”的浙江，浙江尤其温州虽然距离上海也不远，但其主要是依靠县域的内生增长动力发展起来的。

四是善“嫁接组合”的山东。山东省县域经济发展模式特征可以归结为政府主导、地区竞争、三产衔接、做大县城、自主创新和外贸外向。

县域经济发展虽亮点纷呈，但当前也困难不少。首先，县域层面的新旧动能转换出现进展缓慢现象。县域经济产业层次普遍偏低，传统产业占比过重，新兴产业尚在培育，未能接续增长，再加上信息不对称以及人才、技术的匮乏，因此，相较于城市经济，县域经济的转型升级压力更大，任务更为艰巨。其次，县域间的差距正在不断扩大。发达的县与欠发达的县相差悬殊，既体现在地区增长上，也体现在公共服务配套方面。再次，县域经济的内生增长动力不足，这是最大的难题。最后，县域创新能力不足。

“重病需下猛药医。”县域经济要创新发展、加快发展。首先，县级主要领导要解放思想，提高认识，主动适应新常态，善于协调处理好发展与环保、发展与民生、发展与创城、发展与扶贫、发展与创新、发展与考核等多重关系。

其次，要突出发展特色。全国有2000多个县域单元，必须善于利用当地的优势资源，突出资源特色、产品特色、产业特色、技术特色等，发挥优势，打造自己的特色优势，谨防低水平重复建设。即使没有特色，也可以在摸清家底的基础上创造条件，借力借智，打造出新的特色。

再次，县域要创造条件搭建“双创”平台，借此孵化技术、企业、人才。创新能力不足一直是县域经济发展的诟病，但可以通过引进“外脑”来解决这一难题。

最后，新时期的县域经济发展仍要重视招商引资引智。善借者智，活用者兴。通过借力，苦练内功，加快提升资源整合能力和创新发展能力。

（本报记者王彩娜采访整理）

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。