优先鼓励重大战略PPP项目开展融资

南方日报讯 （记者/郭家轩）近年来，保险资金运用在服务主业、实体经济和国家战略等方面获得社会广泛认可。保险资金以直接投资、债权、股权、信托计划等多种方式投资地方重大项目，有力支持地方实体经济发展。

5日记者从保监会官网获悉，为推动政府和社会资本合作（PPP）项目融资方式创新，更好支持实体经济发展，中国保监会近日印发了《关于保险资金投资政府和社会资本合作项目有关事项的通知》（以下简称《通知》），支持保险资金通过基础设施投资计划，投资符合条件的PPP项目。

针对PPP项目公司融资特点，《通知》给予了充分的政策创新支持。

一是拓宽投资渠道，明确保险资金可以通过基础设施投资计划形式，向PPP项目公司提供融资。二是创新投资方式，除债权、股权方式外，还可以采取股债结合等创新方式，满足PPP项目公司的融资需求。三是完善监管标准，取消对作为特殊目的载体的PPP项目公司的主体资质、信用增级等方面的硬性要求，交给市场主体自主把握。四是建立绿色通道，优先鼓励符合国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、脱贫攻坚和河北雄安新区等发展战略的PPP项目开展融资。

在积极支持保险资金投资PPP项目的同时，《通知》也着重加强风险管控，防范投资风险。一是明确对PPP项目、主要社会资本方和政府方的监管要求，保障项目合法合规，控制项目建设和运营风险。二是强化投资计划管理，明确受托人管理职责，把风险管理责任交给市场主体，并完善保险资金退出机制。三是建立外部专家风险评估机制和监管联动机制，充分揭示、披露和监测投资风险。

业内人士指出，《通知》的发布，为保险资金参与PPP项目投资提供了有效路径，有利于解决PPP项目公司融资难的瓶颈制约，支持PPP项目推进。同时，《通知》满足了保险资金配置需求，实现行业效益和实体经济发展的双赢。

据了解，近年来，保险资金服务实体经济的力度强、规模大、创新多。以广东为例，保险资金通过各种方式累计投资广东省已超过5000亿元，涌现出粤东西北振兴发展产业投资基金、广东高速公路项目债权投资计划等典型项目。同时，由于保险资金是长期资金，投资规模大，追求绝对收益，投资模式较为灵活和多样。因此，保险资金支持地方经济建设应符合自身规律，项目选择应当符合保险资金特性，找到最佳合作方式。

据悉，下一步，保监会将进一步完善相关的投资比例、偿付能力等配套监管标准，推动相关政策更好地发挥效果。

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