揭秘：为什么多方联动有利于解困资产债务危机？

——鄂尔多斯市《多方联动解困工程顶层设计》总体创意方案

一、《多方联动解困工程》的目的和内涵

《多方联动解困工程》其目的就是为了应对当前我市经济社会形势而提出的解债务、去库存、化矛盾、降成本、安稳定、求发展。在我市经济社会快速发展的过程中，基础性建设负债跃进。

1、民间融资呈现人多、面广、量大，是一大社会矛盾危机。

2、政府债务影响着很多中小微企业的生存和发展。

3、政府负债多、房子多、中小微企业困难多等问题，出现了非常严重的金融不良资产问题和社会矛盾。

解决这些发展中突出的问题和矛盾，急需要良药施方，多方联动，统筹化解。面对这些核心问题，统筹发挥政府、金融、非金融资产管理公司、公检法、债权债务人等多方面的作用，由政府牵头，成立专门组织，各司其职，协调推进。

二、各司其职、多方联动

化解债务、债权、不良资产、过剩房产问题需要政府、非金融资产管理公司、金融、公检法、债权债务人多方联动，各司其职。

1、政府的作用

政府作为多方联动的领导者，应充分发挥调控指导作用，提出具体实施方案，成立专门组织，负责实施。

2、非金融资产管理服务公司的作用

非金融资产管理公司因具备其特殊的功能，可作为各方联动的轴心，以政府为主，从有关部门抽调专业人员组建多方联动的“专门组织”。要充分发挥以内蒙古瑞银金融资产服务有限公司、鄂尔多斯市锦泰明资产管理有限责任公司、北京博华资产管理有限公司等团队的多方联动。负责债权债务摸底调查、收集汇总、分类研判、提出预案。作为多方联动和平台（第三方）并以此平台来联系其他部门，起到杠杆撬动作用。

3、公检法的作用

公安部门以“打非办”为主，重点做好民间非法融资清理工作。依托第三方平台将部分债权、债务案件，转置到平台系统之上。以减缓矛盾，更好地化解债权、债务。法院、检察院对债权债务纠纷、经济刑事案件，分类疏理、通过第三方平台联动化解的基础，在法律法规允许的框架下，本着救助扶企、惩前毖后、缓解社会矛盾的原则，减轻、减缓债权、债务人的量刑与和解。其次政法部门要以《法律法规》指导第三方平台的联动业务。

4、金融部门的作用

加强发挥金融部门的自身条件和业务功能，必须借助第三方平台，将难以解决的不良资产打包成一个资产包，与第三方平台用议价的方式，《签订风险代理协议或委托处置协议》，建立灵活优化的评估定价系统程序。通过市场方式解决不良资产合理定价问题，促进交易达成。这样有利于金融部门实现不良资产处置、资金回收最大化。同时避免了银行内部处置产生的法律风险、道德风险、关联交易等问题。多部门联动不但能降低各方面的成本，更能减少资金存良的加速贬值。做到批量处置和销户，提高资金处置的整体效率和效益。同时合理、合法借助第三方平台收购债权资产、物权财产、股权或其它资产。广泛吸纳社会资源，使政府和民营资本，以合法渠道参与到不良资产的处置或经营中。其次是面临在金融部门无实质抵押的贷款企业、个人，通过第三方平台实现资产出帐，再由买方负责对资产进行清帐，并在一定区间内使第三方平台和金融部门达到利益共享、风险共存，且能有序的规避法律、银监会，面临法律空缺和复杂的程序。所以金融部门要充分考虑其不良资产的剥离目的、处置的期望以及回收率风险控制能力的多项因素，使金融部门最大化解决债务人的问题，以最小的风险、最低的成本来化解矛盾，实为最佳方案。

5、债权、债务人的责任

作为债权、债务人，经历了鄂尔多斯近5年来前所未有的金融海啸，这场风暴席卷了鄂尔多斯大地，这乃是全球、全国的大危机，而债权、债务人自身的金融经济意识、文化素养、投资意识，法律常识淡薄以及盲目投资、融资、借款是造成今天身陷囹圄的根本所在。面对现实的环境“本着求生存、处和谐、共包容，‘和成天下’的原则”，共同努力化解自身和他人的金融经济危机，所以需要借助第三方平台的互助，将日益激化的矛盾，以务实的姿态，处理债权债务和经济纠纷。从而得到喘息的机会，“使各方本着共和谐、谋发展”，改写历史的篇章。

三、多方联动操作框架

1、多方联动，关键是有关部门要联动起来，核心是搭建一个平台（第三方），将有关部门的工作切入点、连结点按职能定位。

2、公检法要将债权、债务的有关案件与平台对接，通过平台实施操作。

凡涉及与金融部门的债权债务的公司和个人，通过平台来化解商业银行的不良贷款及不良资产，用运平台的操作系统，使金融部门不良贷款资产逐步化解，再以处置还旧、新增贷款模式为平台注入资金，形成共同利益联合体。

3、金融管理局、金融办要起到牵引督导作用。从而集结更多的商业银行及债权债务方合作入围，也为平台联动、扩展债权债务空间，赢得巨大市场领域，并能化解金融部门不良贷款、资产处置从而使运作连线系统工程，达到化解、和谐、共享。

4、根据每个债权债务人的实际情况，按人、按时段逐一协商、谈判，将洽淡收集的中心内容汇编成材料。由平台拿出最终解决的思路方案，汇聚研判，达成统一思路后，再次按着步骤进行商榷，《签订具有法律性合同协议》，并按照平台规划操作的流程模式，化解部分债权债务。

5、第三方平台非金融企业组织以三个团队来实施操作。①顶层为核心层，是设计决策团队，是出台思路、制定方案，并与其它主体环节进行连线。②中间层为运作团队，是进行攻关服务、洽谈化解。③塔基层为游动基础团队，是调查统计基础信息资料，是做好债权债务人人性化格局跟进服务的，也是为顶层、中间层做好衔接服务配套，同时把债权债务人的信息制作成工程解码流程，编排、编类资料。

鄂尔多斯AE版《多方联动解困工程》创意团队：垚狮东

2016年12月17日

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。