财政政策将多方向发力年年要讲

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行，会议为新一年中国经济工作确定了基调。

会议指出，明年经济工作要稳字当头，稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

如何解读决策层对新一年中国经济的定调新一年宏观政策的重点是什么对此，《每日经济新闻》记者对中国国际经济交流中心首席研究员张燕生进行了专访

稳是中国经济的大局

NBD:从近期多个重要会议的表述来看，决策层都强调新一年经济的基调是稳，如何解读稳字当头，稳中求进的重要提法。短期内，央行仍有望通过数量型货币政策工具的使用保持资金面充裕，但难现政策利率的“降息”。。

张燕生:在讨论这个话题之前，我觉得有一点要明确:稳是中国经济的大局，年年要讲中央一直坚持短期大局要稳，中期结构调整，长期高质量发展

具体到2022年的情况来说，为什么提出稳字当头，把它放在一个更加突出的位置。本月恰有1万亿MLF到期，为年内MLF最高月度到期量。

首先，是全球经济受到新冠疫情的冲击，在这个过程中，一些发达国家依靠超大规模的超强刺激恢复经济，恢复需求，未来这种刺激措施可能还要继续。

而对中国来说，考虑到我们应对经济危机的经验和教训，把定力看得比较重之前一段时间经济刺激力度在各个主要经济体中相对较小不过，在疫情对需求等各方面因素产生持续影响的情况下，我们当前能够感觉到经济的托底仍有压力

我们还要注意到，2021年我们出台了一系列重要政策举措，这就意味着需要综合考虑改革措施对经济可能产生的一些影响在这种情况下，稳字当头意味着协调均衡，统筹变得很重要，政策连续性也要得到重视

财政政策将多方向发力

NBD:中央经济工作会议对新一年财政政策作出详细部署，在今年我国财政收入好于预期，财政支出没有大规模扩张的背景下，您预判新一年财政政策是否将明显扩张财政政策当前的发力方向又有哪些

张燕生:从当前情况看，我们国家整个资产负债状况是不错的资产状况不错也意味着我们的财政能力严格来说是不缺的，我们讲战略定力，不能搞大水漫灌，否则可能会对后期的宏观经济政策带来问题

不过，不搞大水漫灌和该出手时就出手是不矛盾的，我们并非没有这个能力我们还要强调，目前绝大部分地方债投资和国债投资，都用在修筑大桥，道路等基础设施方面，这属于长期资产

至于新一年具体的财政政策发力方向，我觉得，首先要明确，当前要满足人民对美好生活的需要比如说，现在城市居民对于生活圈有一定的要求以上海为例，当地就提出建设15分钟生活圈，30分钟通勤圈，一小时经济圈

以现在的情况看，很多城市要实现这个目标还有一定的距离比如说在北京，要是你住在昌平的话，30分钟通勤的目标就不好实现

未来，如何让市民的基本生活在15分钟内解决，通勤在30分钟内解决，在一个小时内满足工作需求如果按照这个目标去实现的话，我们的软基础设施和硬基础设施都要发生变革，这也会带来大量投资的需求

比如说，我们可以建设点对点的城市之间的160公里时速快速交通，一些发达地区还可以建设时速600公里的高速磁悬浮等等。

按照上面我们提到的基本生活在15分钟内解决，通勤在30分钟内解决，在一个小时内满足工作需求的目标，我们很多城市的基础设施建设还不能满足这种高水平的需求所以这样一来，为满足人民对美好生活的需要，就可以产生非常大的投资需求，这也是财政政策需要发力的方向

第二个发力方向则是数字赋能，比如我们当前的数字经济发展问题还没有完全解决，而要解决这些问题，需要实现产业的数字化，而这就会在产业的产前，产中，产后的各个环节产生大量的投资机会在这个过程中，我们还可以实现绿色赋能服务赋能

在新的一年里，RCEP也要落地，将会产生一个统一大市场，西部陆海新通道，粤港澳大湾区建设也将取得明显进展我们需要做的是如何从体制机制这些软基础设施上保障这些重大战略的落地比如说，如何解决这些重要战略的融资问题如何解决其投资效率问题如何解决涉及市场主体的问题等

在人民生活密切相关的行业方面，我们也有发力空间比如说，我们大城市的生活性服务业发展仍存在不足，如果这块搞得好的话，就可以解决大量的就业，只要有一个人就业，就可以养活一个家庭

不只是生活性服务业，我们的生产性服务业，公共服务业都有许多发展的欠账，孩子需要上学，家庭需要住房，这都是财政政策需要发力的方向。不少分析人士认为，央行此番连续三个月等量续作MLF，表明为配合年底前地方债集中发行，以及经济稳增长所需要的货币政策跨周期调节，政策面继续支持市场流动性适度宽松。

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