借低效工业园改造破解“土地焦虑”中山火炬高新区培育全新动能

如何突破制约经济可持续发展的土地短缺瓶颈中山火炬高新区又有新动作日前，中山火炬高新区举行第十批村镇低效工业园项目拆除仪式东皇科技产业园项目总投资约2.25亿元，拟建设珠宝文化运营产业园，是中山火炬高新区乃至中山市启动的首个港资低效产业园改造项目

两年来，中山火炬高新区全面启动低效工业园区提升工程，进一步开拓园区空间，为园区创新发展储备能量，推动园区二次创业，开创经济社会高质量发展新局面。

三大困境制约发展。

近20家世界500强企业聚集了100多个科研平台，形成了生物医药，高端装备，电子信息，光电子等产业集群，仅用全市5%的土地，创造了全市13%左右的GDP和22%的工业增加值一提到中山火炬高新区，就代表着中山最具创新活力的产业高地

伴随着粤港澳大湾区建设的深入和深中通道，南珠城际等跨湾重大基础设施的建设，粤港澳大湾区正在形成全新的时空格局，全力打造环珠江口黄金内湾中山火炬高新区凭借优越的地理位置，也成为粤港澳大湾区几何中心的桥头堡，黄金内湾以西锚地湾的综合交通枢纽和产业核心承载区的创新主引擎中山火炬高新区迎来了新的黄金发展期

可是，如何解决土地约束的影响，不可避免地摆在中山火炬高新区面前经过30年的发展，中山火炬高新区新增建设用地潜力几近枯竭，现有建设用地利用效率低下，面临空间低效，土地碎片化，产业升级的困境

区域内因土地影响产业发展的‘提速换挡’情况相当突出，急需通过低效工业园区改造解决土地瓶颈中山火炬高新区相关负责人表示

在这种情况下，中山火炬高新区面对土地瓶颈问题，率先启动产业改革目前，中山火炬高新区正在推进15个产业改革项目建设，用地面积495.18亩，总投资约42.74亿元，规划高标准厂房约126.65万平方米，预计新增产值66.57亿元

据介绍，一方面，中山火炬高新区深耕东城这块试验田主动承接深圳产业向西外溢，四大工业对工业区域瞄准生物医药，新一代电子信息，高端装备制造等产业，另一方面，中山火炬高新区勇当北财探路者，积极将广州高校，科研院所等创新资源与南沙自贸区特殊政策对接，加强R&D与应用，药品物流，产学研协同创新，打造原料药港，助力粤港澳大湾区生物医药产业链一体化发展

通过低效产业集群改造，推动产业和空间双重转型，以空间倒逼产业升级，以改革激活市场活力，在连片中主动‘换出新空间’，为东西海岸融合发展先行示范该负责人表示

从建设项目载体向建设创新载体转变

低效产业园区升级缓解了中山火炬高新区的土地焦虑，解决了园区从传统产业园区向创新创业园区扩张的瓶颈低效工业园区拆除后，将如何改善发展

日前，长春理工大学中山研究院奠基仪式在中山火炬高新区举行项目建成后，将建成规模超千人的人才培养基地，涵盖光学，机械，电气，计算，材料等专业学科

从对接合作意向到研究院启动，前后只用了9个月研究所摘牌拿地，办产权证，只需要5分钟从这些数据中，我们可以感受到‘中山速度’，‘火炬速度’和当地党委政府的诚意长春理工大学党委书记杨雨欣称赞道

在此之前，在中山火炬高新区第八批低效工业园区拆除仪式上，中山留学人员创业园科技产业园，高速公路钢结构产业园，科腾智能同时开工，新建综合产业园25.33万平方米。

其中，刘闯园区二期建成后，将着力引进光电信息，新材料新能源，健康医药，文化创意等产业的项目和人才，从而在湾区西岸打造创新主体最活跃，创业资源最集中，创造能力最持久的全链条孵化园，打造国内一流的留学人员创业科技产业园这一项目的启动，意味着中山火炬高新区产业改革的定位从传统工业园区拓展到创新创业园，产业改革的目标导向从打造项目载体转变为打造创新载体

刘闯园区二期项目改造完成后，将成为中山市高端人才的落脚点，科技成果的转化地和产业发展的新高地，成为中山市低效产业园区改造过程中的新标杆中山火炬高新区党工委委员，管委会副主任钟健在开工仪式上说

可见，中山火炬高新区正在改造提升低效工业园区，精准发力，培育新动能。

打造3+3新产业体系

前不久，中山火炬高新技术产业开发区经济社会发展第十四个五年规划纲要正式出台纲要提出，高新区要坚持高新产业导向，构建健康医药，智能装备，光电信息，检验检测，数字创意等新型产业体系到2025年，力争实现规上工业增加值500亿元，建成500亿级健康医药产业集群，1000亿级电子信息产业集群，新增一批100亿级新兴产业集群

据透露，在未来改造项目的产业引进上，中山火炬高新区将全面对接《纲要》中的3+3新产业体系，瞄准招商引资双过千，过百亿的目标，围绕健康医药，智能装备，光电信息，检验检测，数字创意等产业集群，大力推进项目投产。

其中，东丽区重点融合生物医药，医疗器械制造，检验检测，健康服务等产业，张家边片区打造电子信息，光电产业核心承载区和产业服务高地，打造集孵化，科研，服务，智造为一体的火炬上城·科技创新中心沙边片区重点拓展电子信息，装备制造，光电等特色主导产业，尧尧区将着力培育产城融合新模式

目前，中山火炬高新区在低效工业园区改造中，探索出了托管共建下的功能配比，限定容积率出让，延长使用年限的激励模式同时，推动了产业和空间的双重转型，引导了创新资源的有效配置，形成了推动产业转型和创新发展的强大合力，以政策扶持和创新改革激活市场力量，一块块夯实土地

这两年，我们正在全力推进村镇低效工业园区改造，通过低效工业园区改造引导新项目或增资扩产项目，释放新增工业用地，加快智慧工业园，鲤鱼工业园等工业园区建设上述负责人表示，低效产业集群改造促进了有为政府与有效市场的协同共赢，全面系统地探索了破解土地碎片化的火炬方案，也是当前园区建设中珠江口东西两岸融合发展的重要抓手

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