高质量发展“五子”联动怎么动

日前，在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上，北京市委副书记，代市长殷勇向大会报告政府工作五年来，北京全面，准确，全面贯彻新发展理念，大力加强四个中心功能建设，提升四个服务水平，抓好三件大事，打好三场攻坚战，坚持五子联动服务，融入发展新格局在这样一个新的历史变革中，五子联动正在为首都发展带来量变和质变未来，如何推动五子联动形成叠加效应，成为推动高质量发展的有力抓手听听代表们怎么说

1/建设国际科技创新中心

建设世界主要科学中心和创新高地。

促进国家实验室的高质量运行。

大力建设世界领先的科技园区，推动中关村24项改革试点扩大到整个示范区。

新增中小学学位2万个，扩大校长教师交流轮岗比例。

2两区建设

服务业扩大开放，综合示范区提升。

实施推进自贸试验区。

争创国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区。

高水平办好中国国际服务贸易交易会，中关村论坛，金融街论坛。

3/全球数字经济标杆城市建设

新增5G基站超过1万个。

推动扩大高水平自动驾驶示范区。

加强工业互联网融合应用。

积极布局互联网3.0等新赛道。

4/以供给侧结构性改革引领和创造新需求。

发展和巩固高科技产业做强医疗健康产业，加快优质新能源汽车建设

推动国际航空客运的恢复和发展，大力拓展国际货运航线。

加大优化营商环境力度。优化企业准入，准营，注销等事项流程

深化新一轮国企改革。

积极推动平台经济持续健康发展。

深入开展城市更新行动。

建立和完善中小企业和公民的碳普惠激励机制。

5.深化京津冀协同发展。

坚持内部职能重组和向外疏解转移双向努力。

携手津冀，打造现代化首都都市圈。

推动100家以上一般制造企业疏解提质。

统筹利用腾空空间和地下空间资源，补充公共服务设施。

全面推进城市副中心高质量发展，保持1000亿元以上投资强度。

推动燃料电池汽车示范城市群等产业协作项目发展。

代表委员，热议

gt，gt，市人大代表，中国科学技术发展战略研究院院长张旭:

北京的高校，国家实验室，企业要加强合作。

北京是中国科教资源最丰富的城市，在世界知识产权组织公布的世界科技集群百强中排名第三，不断产出高水平的原创科技成果去年在国家实验室等战略性科技力量的布局和建设方面做了大量工作在我看来，下一步要深化国家实验室，在京高校，科研机构和企业的协作，提高创新体系的整体效率此外，要进一步优化创新环境，加大支持引导力度，培育更多具有全球影响力的科技企业

数字技术是这一轮科技变革的核心驱动力，推动数字经济成为全球经济发展的引擎目前，数字经济正从消费端向产业端发展人工智能，大数据，5G，区块链等技术正在赋能传统行业，不断演化出新的业态当然，赋能工业应用的过程也是相对困难的，需要长期的努力，因为工业生产流程相对复杂多样，每个行业的特点和领域知识都不一样，这就需要政府在重要工业场景的打造上做出更多的努力

党的二十大报告提出要加强以企业为主导的产学研深度融合，北京市政府工作报告也对此作出了部署北京有一批技术创新能力很强的企业可以说，企业已经从技术应用的主体转变为技术创新的主体，正在成长为技术创新的主体企业主导的产学研合作，可以充分发挥企业市场意识敏锐，资源配置能力强的特点，使企业尽快进入科技研发环节，尽快将科技成果转化为生产力

gt，gt，市人大代表，91科技集团董事长许:

人才是教育的产物，科技是人才创造的结果。

党的二十大报告第一次将人才，教育和科技放在一章，北京市政府工作报告也提出了这种方式，背后也是同样的逻辑人才是教育的产物，教育在不断培养人才，而科技必然是人才创造的结果，科技的进步也可以让教育培养出更多的人才这三点其实是一体的，相辅相成的北京拥有中国最好的人力资源，现在正成为三大科学城，拥有大量的科技企业再加上吸引人才的政策，可以进一步推动国际科技创新中心的建设

gt，gt，市人大代表，北京二十中校长陈恒华:

教育既要满足当下的需求，又要着眼于国家战略发展。

教育不仅是民生，也是实现国家现代化的支撑和基础正如报告所言，教育，科技，人才是国际科技创新中心建设的支撑，其意义和价值非常显著值得注意的是，人才培养是一项长期的工作教育不仅要满足当下的需求，解决学位问题，更要着眼于国家的战略发展，需要长远的战略规划

在此基础上，要使教育链条更加紧密，人才培养不断提高，就要充分发挥基础教育的作用，一方面打好基础，另一方面为国家培养创新人才，培养他们的创新思维，以问题为导向，激发学生的浓厚兴趣，让孩子在未来选择职业规划时有更好的动力和目标。

gt，gt，CPPCC委员，北京市人民政府参事室主任李鑫:

新的R&D机构分三类进行管理和评估。

2003年以来，新R&D机构在科研体制机制创新，战略性科技人才聚集和原创性成果方面取得了显著成绩但经过调查发现，R&D事业单位还存在一些问题，如成果转化率低，评价管理不完善等

建议首先加快科技成果的开发，并将其转化为具有导向性的机构围绕北京市高新主导产业需求，鼓励行业龙头企业牵头，联合高校，科研院所成立R&D机构，主要针对企业技术难点特别是共性技术提供R&D服务，有利于尽快实现成果应用和工程化，进一步推动产学研融合，增强企业R&D投资的拉动效应，促进产业高质量发展

其次，将组织分为三类进行管理和评估包括基础研究，应用研发和成果转化具体来说，基础研究类，如世界级的新型研发机构，仍以稳定的资金支持保障其自由探索和研究，评价侧重于科学发现的国际前沿应用研发，重点突破卡脖子的关键技术，提升科研的组织性评价包括资金投入，产出质量和实际贡献成果转化，满足市场需求，解决技术创新问题评估的重点是知识产权交易，企业孵化和创办等

此外，在此基础上，完善机构的准入和退出机制，注重引导社会资本参与机构建设，完善政府资金在成果转化中的权益分配。

gt，gt，CPPCC委员，市药监局局长吴斌:

为新药上市开辟绿色通道

为北京药企研发的新药可以开绿色通道如果产品获准上市，经企业申请，可暂时纳入北京医保报销范围，同时优先推荐进入国家医保目录，可以更好地激发北京药企的R&D热情，吸引更多创新型药企落地北京，提高科技创新效率北京的新药进入医保还需要一段时间还可以通过加强商业保险与基本医疗保险的衔接，尝试将其纳入北京普惠保等配套保险体系，有效保障患者治疗和企业发展的双重保障

gt，gt，CPPCC委员，市投资促进服务中心副主任苏红:

加强绿色金融支持双碳目标的政策协调

绿色金融是指支持环境改善，气候变化和资源高效利用的经济活动，即在环保，节能，清洁能源，绿色交通，绿色建筑等领域为项目投融资，项目运营和风险管理提供的金融服务。

推动绿色金融的发展，一方面在于政策制定的相关部门，要更加细致深入地研究，拿出切实可行的扶持政策，另一方面，也要求社会经济活动中的从业者更加直接地尝试，积极地探索，才能不断发展。

金融作为投资的支撑，除了优化营商环境，支持产业政策外，也是必不可少的要素之一建议加强绿色金融的政策协调，支持双碳目标成立涵盖金融机构代表和生态环境专家的绿色金融高级专家领导小组，完善跨部门政策协调机制，统一协调意见建议，优化政策设计同时，要充分发挥评价和激励机制在促进金融市场发展中的作用

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