民间投资数据凸现三大问题

昨日，国家统计局公布了2016年三季度GDP及其他重要经济指标，国民经济运行稳中有进、稳中提质，符合社会各界预期。但民间固定资产投资数据却依然低迷，乏善可陈。

2016年1-9月份，民间固定资产投资261934亿元，同比名义增长2.5%，增速比1-8月份加快0.4个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为61.4%，与1-8月份持平，比去年同期降低3.4个百分点。

从国家统计公布的数据可看出，民间投资依然不振，无论是投资增幅还是民间投资占整个固定资产比例，都处于不理想区间：1-9名义增幅为2.4%，相比去年同期的11%增幅下降了8.7%；民间固定资产投资占固定资产投资总额为61.4%，也比2015年同期的65%下降了3.6%。这表明民间投资持续下滑态势并没有得到扭转，这是个很危险信号：因为民间固定资产投资长期不振，不仅使拉动经济增长的“投资马车”失去得力助手，且把稳增长重任都压在各级政府身上，各级政府必然难堪重负甚至有加大政府债务危机之虞；而且更难激发民间投资热情，使我国“双创”经济战略陷入尴尬境地。

而从目前民间固定资产投资下滑现状看，凸显了三大经济问题，这些问题事关民间固定资产投资意愿回升和固定资产投资总量增加，需引起各级政府及相关部门足够重视，采取有效应对之策，民间固定资产投资方能大胆放量，投资增幅方能快速上升。

一方面，制约民间固定资产投资增长的各种显性、隐性障碍依然存在，民间资本进入资源性、垄断性经营领域依然存在困难，使民间固定资产投资望而却步。

因为，鼓励和调动民间投资是近几年中央政府极力推崇的经济战略，中央政府为此出台了若干经济政策，比如精简行政审批事项，优惠财税金融政策、土地政策、用水用电政策等等，甚至还放开了一些资源性垄断产业领域。按道理，在这样系列优惠政策激励下，民间固定资产投资意愿就有提振，投资总量应有大幅回升，但事实却不如人愿，这只能有一种解释，那就是相关政府部门没有对民间资本真正放权，暗地设置各种软性门槛，让民资“无门”可走。正如今年6月国务院曾派出9个高规格专项督查组，“微服私访”18个省（市区）督查发现，现在民营企业面临的问题，不是玻璃门、弹簧门、旋转门，而是根本“没门”，不知道“门”在哪儿！ 同时，民资还面临行业准入、行政准入甚至心理准入的高墙，靠自身力量很难逾越，这些因素让民间资本很是受伤和很感无奈。

同时，还要看到一个问题，国有垄断产业领域因一些地方政府担忧民资进入过多影响国企发展及国企自身存在狭隘的“私心”，还没完全真正向民资开放，只将一些盈利低甚至亏损项目让民资分一杯羹，一旦民资进入这些投资领域，无法获得正常投资回报，甚至很有可能导致投资鸡飞蛋打，让投资有打“水漂”之危，这极大地压抑了民资投资冲动，使民间资本陷入怕投、不想投怪圈。

为此，消除体制性、机制性障碍及将垄断产业向民资全面开放到了刻不容缓地步。各级政府及国有垄断企业应进行深刻反思，站在国家经济稳定与发展大局高度，将可能存在的一切行政性、体制性障碍砸碎，将所有能够向民资开放的产业领域向民资全面开放；尤其加大资源垄断性产业领域开放力度，将“法无禁止即可为”作为推动民间资本投资的行动指针，将一切可开发、开采的资源全部允许民资涉足，有效拓展民资投资途径。同时，国务院督查组应充分履职，将各地政府是否落实鼓励民资投资与民企发展的相关政策进行严厉督查，建立相应惩处机制，纳入各级政府施政目标，定期考核，增强政策落实的约束力和威慑力，为民间固定资产投资增长提供宽松的政策和政治环境，也为完成全年固定资产投资预留足够空间。

另一方面，民间固定资产投资在地区之间分布依然不均衡，民资投资深受投资环境制约的有关问题依然没有解决，使民间固定资产投资手脚受缚。

从民间固定资产投资地区看，东部沿海经济发达地区快于中西部地区，如1-9月东部地区民间固定资产投资117705亿元，同比增长7.1%，中部地区76307亿元，增长了5.8%， 西部地区51982亿元，增长了2.5%，东北地区15940亿元，下降30.1%，这表明地区间由于经济资源的不平衡性及投资盈利的差异性，使中西部经济落后地区对民间固定资产投资失去了足够吸引力；尤其中西部经济落后地区政府职能机构思想观念守旧，留恋行政管制老一套，对民资管理习惯于“被求”的权力崇拜，缺乏服务意识；加之一些地方政府职能部门无视中央政府三令五申，将行政权力之手伸得老长，雁过拔毛，向民资索、拿、卡、要，恶化了当地投资生态，使民间资本不敢到这些地区投资，严重制约了民间投资增长。

而且，尽管中央政府为民间投资打开了另一个通道，推出了政府与民间合作投资的PPP投资模式。但不少地方政府怕丧失权力和既得利益，有良好回报预期的项目，大多给了政府融资平台和国有公司， 只将回报预期不佳、根本无法盈利、甚至风险大于收益的项目向民资开放，使民资深陷投资泥潭，对PPP项目也是敬而远之；同时，即便中西部地区政府将一部分投资盈利状况好的项目让与民间投资，但与东部地区投资项目相比，依然缺乏投资优势；无法对民资产生足够吸引力。

这一切表明中央政府应继续加大对中西部经济落后地区投入，向一些重大事关国计民生的公共性、基础性产业项目向中西部地区倾斜；并在地区投资上进行战略调整，将更多资金投向中西部地区，让政府投资形成带动民间固定资产投资的牵引力，为民间资本提供更多投资机会，增强民资投资信心。同时，针对民间固定资产投资出台更多财税金融政策，比如降低与固定投资相关的税费，给予民间固定资产投资更低的固定资产贷款利率，为民间投资安全创设各种担保基金和保险基金，减轻民资投资成本、资金压力和金融机构投资风险。此外，各级政府在用地、用地、用水等方面也要实行优惠政策，降低相关费用，为民资投资创造更加宽松的环境，也为地区之间投资平衡奠定基础。

再一方面，民间固定资产投资主要集中在短、频、快的第二、第三产业上，缺乏长期战略性投资打算，对民间固定资产投资可持续性不利。

从3季度民间固定资产投资行业看，第一、第二、第三产业投资分别为10573亿元、131577亿元和119785亿元；尤其第二产业中的工业民间固定资产投资130357亿元，同比增长2.6%，增速比1-8月份加快0.4个百分点。其中，制造业117816亿元，增长2.5%，比1-8月加快了0.4个百分点；电力、热力、燃气及水生产和供应业8023亿元，增长18.2%，增速回落了2.7个百分点。

这些数据表明，民间固定资产投资不断从制造业领域收缩，将资金重点投向电力、热力、燃气、水生产及供应业等方面，它说明了民间固定资产投资无意工业制造业，甚至还会导致大量资金“脱实向虚”。这种倾向不仅会加剧实业领域的“空心化”，更将会对国家制造业兴国战略带来不利影响；且资金过多倾注民生领域又将加剧这些产业领域的过度竞争，容易导致产业泡沫化，加剧中国产业结构畸形化，不利于产业结构有效调整，更不利于民生产业的健康发展。尤其值得说明的是，采矿业投资4518亿元，下降14.6%，降幅再次扩大：它表明去产能使民间固定资产投资有了更优化的投资选择路径，呈现积极可喜的变化因素，应加以正确引导，为中央政府实施供给侧结构性改革创造有利条件；但同时也说明资源性垄断经营的格局依然没有完全打破，具有较高投资价值和经济价值的矿产性资源大都被国有企业垄断开采和经营，民间资本无法涉足，这在很大程度上加剧了国资与民资在投资政策及投资获利上的不公平性，严重影响了民资投资积极性。

对此，中央及各级政府对民间固定资产投资要制订长远投资战略选择，对民间投资进行科学规划和引导，使民间固定资产投资在产业上始终保持平衡格局，避免资本过分向单一产业领域过度集中而加剧不规范性竞争，避免造成民间投资效益下降和社会资源的浪费；同时，中央政府出台更多鼓励民间资本投资优惠财税金融政策，比如对涉足事关国计民生的产业领域实行财政资金奖励、免征几年税费、精简审批手续等优惠政策，切实调动民间资本进入民生短缺产业领域的积极性，让民间固定资产投资在稳增长中发挥出更大作用。

作者：莫开伟 微信公众号：kaiweicaijnig

本文关键词：民间,投资,数据,凸现,三,大问题,昨日,国家,

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。