煤炭行业“去产能”与“保供应”矛与盾

有媒体报道，国家发改委今天再度召集煤炭企业开会。这是50天内国家发改委第5次召开涉及煤炭供需形势的会议。和此前几次有所不同，此番参会的对象被要求是神华、中煤等22家全国大型煤炭企业的董事长或总经理。至于会议内容仍聚焦分析当前煤炭供需形势，研究做好煤炭行业去产能、保供应、转型升级和健康发展的有关工作。

从今年6月份开始，煤炭价格呈现了持续上涨的局面，为了抑制煤价的“疯涨”，近段时间，国家发改委连续启动二级以及一级响应，不断扩大煤炭产能。9月份国家相关部门连续5次召开煤炭行业供需方面的研究会议，并从10月初开始将煤炭行业的产能释放范围扩大到1503座矿井。

进入四季度，去产能进入关键期。从中央到地方，重磅政策不断加码。业内人士认为，按照国家发改委的规划，10月、11月将迎来去产能的高峰期，但伴随煤炭、钢铁量价齐升，去产能形势将更加复杂。

前瞻产业研究院发布的《煤炭行业分析报告》指出，在去产能的大背景下，煤炭价格出现快速的上涨多少有些出人意料。我觉得出现这样一个复杂的局面，主要的原因是在各级政府都在积极推动去产能的背景下，这种行政的信号对很多企业的市场化行为带来了一定的干扰，很多企业没有办法对于市场的变化做出一个灵敏的反映，导致了这样一个短期供不应求的局面。但是我们不要被短期的煤价上涨所误导，认为我们的去产能已经没有必要了。相反，我们应该更加注重运用市场化的方法来引导去产能的推进。

去产能，我们一定要看到，在整个世界经济的格局下，还有整个中国经济结构转型的大背景下，像煤炭、钢铁这些行业去产能的压力依然非常显著。另外，我们也要看到目前的煤价回升可能只是一个短暂的现象，并不代表我们去产能的任务就没有必要再继续推动了。

我们从这次的煤价反弹当中，最需要总结的一个教训就是，政府在推动去产能的过程中，还是要让市场来发挥作用。具体来讲，就是不要把这个去产能的指标层层分解，因为一旦分解之后，政府有了压力，这种压力最后就变成很多企业，特别是国有企业的硬性的指标，反而让市场的正常配置机制没有办法发挥调节作用。

更好的一个解决办法就是，政府为去产能创造条件，但是怎么去，以什么样的节奏去，怎么样的企业去，还是应该由市场来发挥作用。特别要避免政府对具体企业来指定或者说规定去产能的时间表和日程表，我觉得这样的做法可能会导致很多对供求的错误判断，不能够真正的去产能，反而会导致一些误区。第一个误区就是，很多好企业其实不需要去产能，也就是我们讲的先进产能，也受到一些影响，相反一些僵尸企业可能分到了一些指标，但是这个企业本来就是应该被淘汰的，反而没有被淘汰。另外一个问题就是很多企业想办法去应付上面的指标，也就导致了我们说的表面去产能，那些产能只是暂时的降低，并没有真正的去掉。这对未来我们真正完成去产能任务是非常不利的。所以，我们去产能还应该有一个更加市场化的态度。更多相关行业资讯请关注“前瞻产业研究院”微信公众号。

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