重庆凭啥GDP增速全国第一？学者分析有三原因

社会制度尤其是产权交易创新，如地票制度、城乡统筹推进等，为重庆GDP增速带来了新动能。

近来，各省份陆续公布本地的前三季度经济数据。目前已有北京、上海、广东、重庆、天津等20多个省份的前三季度经济成绩单出炉。重庆继续领跑全国，前三个季度增速10.7%，较全国高4个百分点。值得一提的是，重庆GDP增速已连续多年高居榜首。

自2014年以来，重庆连续取得增速全国第一的殊荣。客观地说，这固然有基数低的原因——近年来我国经济增速总体来说，呈现中西部地区高于沿海省份，这与我国产业结构性调整和产业梯度转移有关，同时，我们还应该看到，重庆人均GDP并不高，2015年在全国位居第11位，尚未进入人均1万美元俱乐部。

但是不管怎么说，连续增速第一的成绩仍是来之不易，展示了可喜的经济增长活力，而且我们也应该看到，同样一些基数低的西部省份也出现GDP增速下滑，这说明重庆GDP增速，主要还是靠自身的不懈努力取得的。这座既不沿边靠海，区位优势并不显著，又无丰富自然资源禀赋的山城，其长时间经济高速增长的秘籍是什么？

笔者认为，主要有以下三个方面的重要启示：

首先，摆脱过剩产业、房地产的GDP依赖，着力发展战略新兴产业、实体经济，工业增长成为重庆GDP增长的“压舱石”。这是重庆保持经济高速增长的经验和启示。钢铁等过剩产业，对GDP增长贡献较大，一些地方政府拼命保住几家钢铁公司等过剩产业，GDP等指标就可以完成一大半；而房地产不仅GDP拉动短平快，卖地更是来钱快又轻松。其实，过剩产业、房地方挤占了实体经济、战略新兴产业的信贷等生存空间，同时也削弱了地方政府发展经济的动力，某东部县一家龙头实业的老板曾经对笔者说，之前县长书记总是第一个来拜年，自从卖地之后，其纳税已经让书记县长“看不上”了。

这几年来，重庆政府没有将资源投放到过剩产业，房价控制也有目共睹。而是将资源和精力集中到发展汽车、电子核心部件、物联网、高端智能装备、新材料等战略新兴产业、实体经济，工业增长成为GDP增速的主要贡献者。重庆通过设立基金等引导金融支撑战略新兴产业、实体经济的做法也是可圈可点的。

其次，不盲从东部沿海经验，创新加工贸易模式，让产业转移升级不再是无根之“浮萍”，从而成为重庆GDP增长的主力军。改革开放以来，加工贸易是我国尤其是东部沿海城市经济增长的一股重要力量。但我国传统加工贸易产业多数产业链较短，或者两头在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了销售在外，利润薄、竞争力差，近年来东莞等东部沿海地区因为原材料、人工成本上升、欧美市场疲软等，不少工厂转移到东盟国家或倒闭。

最近几年，重庆创新发展了大规模的加工贸易。一是延伸产业链，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在重庆。重庆现在生产的每台电脑，它的产值的70%都在重庆。二是形成产业聚集，尤其是生产性服务业与制造业的集群。重庆因此形成了世界级的电子产业基地。

此外，社会制度尤其是产权交易创新，如地票制度、城乡统筹推进等，为重庆GDP增速带来新动能。著名经济学家诺思认为，经济增长起决定性作用的是制度因素而非技术。美国著名社会哲学家刘易斯·芒福德也认为，最重要的创新来自社会方面，而非技术层面。

重庆成效显著的制度或社会创新至少有三个故事：“渝新欧铁路”的故事——重庆协调国家相关部委，将几十年前就有的中国内陆到新疆的铁路，运作成为欧亚之间的运输大通道，直接降低了企业运输成本，有效解决了重庆的交通短板；“地票制度”的故事——重庆市政府成立土地交易所，通过市场的机制，将农村建设用地进行产权交易，有效解决了城市化、工业化用地指标，也增加了农民财产性收入。最近重庆产权交易创新又拓展到新的领域，如新能源车，用光伏电池，或者风力发电等；“农民工户籍制度改革”的故事——重庆将农民工转化为城市居民，实现就业、养老、医疗、住房、子女教育等五个一体化，提升了劳动生产率，增加了城市消费。

需要指出的是，GDP增速第一只是一个单项“冠军”而已，且远不如增量、总量、人均GDP等指标“含金量”高，因而重庆经济发展仍任重而道远，“同志还需努力”，切莫沾沾自喜。

盘和林（中国财政科学研究院应用经济学博士后）

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