科技构建金融新生态 监管在整顿支持间找平衡

粗放经营的互联网金融时代已经过去，一个新的Fintech时代正在到来。科技将为金融行业带来怎样的创新力和竞争力?如何穿透不同业态的行业壁垒，形成资源互补?如何在鼓励创新的同时界定合规边界?

近日，在金融城主办的2016金融科技创新峰会上，海银监局局长廖岷认为，Fintech经历了2008年金融危机爆发前的起步阶段，以及2008年后由于互联网技术发展尤其是智能手机的普及所带来的发展阶段。“从现在开始到未来的很长时间将是Fintech发展的第三阶段，我们现在正站在第三阶段的起点上。”他指出，监管必须在整顿与支持之间找到平衡，既要剔除害群之马，又要让真正具有创新精神的的从业者能够生存发展。

“专项治理当中一些比较关键的政策，能否尽快明确或落地？能否给行业各方一个比较明确的预期？”廖岷认为，只有做到关键政策的明确或落地，创业者才知道要不要投身参与、投资者才知道要不要追加投资、企业才知道未来的发展方向。

不可否认的是，Fintech对金融业的冲击是长期挑战，它对金融业的商业模式、结构甚至整个价值链都产生了颠覆性影响。但在廖岷看来，当前有效需求不足、经济增长放缓的大背景下，上述冲击无疑也为传统金融行业带来了新的发展动力。“Fintech可能是决定我们中国金融行业未来全球竞争力的一个很重要方面。”廖岷说。

美国国际贸易署最新发布的《2016FinTech顶级市场报告》指出，2017年，中国将成为全球第二大规模的金融科技市场。但从营商环境来看，中国只有上海进入了全球十大Fintech中心，且排名第十。

“以上数据确实反映出了一些问题，值得我们的从业人员、政府部门——包括监管部门和地方政府深思。”廖岷强调，要充分利用Fintech这一契机，加速金融行业的转型发展。

近年来，Fintech在我国已成爆发式增长态势。北京大学互联网金融研究中心发布的北大数字普惠金融发展指数显示，2011年开始至今，该指数已从40飙升至220，并且城市之间的发展差距也在不断缩小。白鲸大学互联网金融研究中心主任黄益平认为，这背后有三方面原因：第一是传统金融服务存在缺陷，第二是数字技术的高速发展，第三是监管环境相对宽松。

就监管来说，尽管相对宽松的环境促进了Fintech的发展，但个中风险也因此被放大。黄益平指出，相关行业最终能否健康发展，既取决于业界的努力，同时也必须加强和改善监管，他就此提出了自己的思考——

第一，互联网金融的监管是不是应该和传统兼容的监管统一方向、统一标准、统一进入门槛？第二，互联网金融行业中，混业经营已经成为现实，现行的分业监管框架是否适应？第三，尽管已就行业需要监管达成共识，但由于监管部门缺少资源或者缺乏能力，如何才能保证最终所出台的部分政策切实落地？

“比如，我们已经把P2P平台严格定义为信息中介，由中央监管层和地方金融办联合分担监管责任，最后到底怎么落实？。”黄益平认为，Fintech监管仍有很多问题需要进一步思考。

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