邮政普通包裹寄递资费体系调整服务“提质不提价”

据经济之声《天下财经》报道，国家发改委昨天（12日）发布通知，要求按照保持资费总水平基本稳定的原则，调整完善邮政企业普通包裹寄递资费体系结构。

邮政普通包裹，是指通过邮政企业寄递的单件重量不超过10千克、且每立方分米重量不低于167克的包裹。具体来看，这次调整首先是简化了计费区和资费档。把原来全国216个计费区、86档资费，简化调整为31个计费区和6个资费档。国家邮政局发展研究中心研究员方玺说，原来的定价依据的是上世纪50年代行政区划和交通条件，计费区设置过小过多，资费计算复杂；调整后，资费体系简洁透明。

方玺表示：“原来寄邮政普遍服务的包裹，体系非常复杂，很难把它展示得公开透明，而我们寄快递的时候，资费体系很简单。所以通过这次改革，把同类情况进行合并后，（资费体系）一下就变得很直观了。这样老百姓就能比一下价，我寄这个东西，用普遍服务多少钱，用市场化服务多少钱。”

另外，调整后，“投递包裹单”将变为“投递包裹实物”。方玺说，用户拿到包裹领取通知单后、再到邮局取包裹这样的麻烦事将成为历史：“原来的普遍服务是把包裹单投给你，通知你有个包裹，然后你拿着包裹单去邮局去取，现在直接投实物，就像快递一样，上门服务。这是一个根本的变化。”

这次调整，还把邮政普通包裹资费由政府定价改为实行政府指导价、上限管理，允许邮政企业在不超过国家规定资费标准的范围内，自主定价。方玺分析，这项措施既保证老百姓对公共服务的需求得到满足，又给企业参与竞争创造了有利的环境。

方玺说：“比如北京到金华这条线路，上世纪50年代到现在，普遍服务都是用这个价格。实际上随着市场的发展，义乌是小商品城，它的包裹量有很大变化。如果没有合理的定价机制，老百姓即使有包裹也不会选择普遍服务来进行投递，因为你的价格几十年不变，可能与市场脱节。这次改革后，把定价空间给了邮政集团，比如它可以合理地打一个折，它可以根据市场的情况进行竞争。”

这次调整后，邮政普通包裹资费怎么变是人们关注的热点。通知明确，要按照保持资费总水平基本稳定的原则。有分析指出，不同线路的包裹实际邮资可能会有升有降。比如，西部地区可能以降为主，直接减轻用户负担。东中部地区，部分城市间邮资也许会上涨。但这些地区经济活跃，社会寄递企业大量进入，为用户提供了充分选择，邮政企业普通包裹所占市场份额有限，邮资变化影响不太大。（记者王建帆）

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