保险专业中介戴上紧箍咒 注册资本托管停止空转

（原标题：保险专业中介戴上紧箍咒 注册资本托管停止空转）

一位保险中介机构人士对记者坦言：“注册资本托管对整个保险专业中介市场都有较大影响，此前一些机构注册资本是借来或者其他方式形成的，注册完成之后需要还回去或者挪为他用，但托管则从源头上堵住了这一方式。”

随着保险市场的成熟与完善，一些社会资本纷纷涌入其中，使得保险专业中介机构身价水涨船高，微信聊天群、朋友圈时常出现高价收购保险专业中介机构的信息，甚至时常听见“一证难求”的抱怨，如今实现这一需求可能变得更加困难。

10月13日，保监会印发《关于做好保险专业中介业务许可工作的通知》（下称“《通知》”），《通知》从六个方面对保险专业中介业务许可申请的审查提出明确要求，包括股东出资自有真实合法、注册资本实施托管、职业责任保险足额有效、商业模式合理可行、公司治理完善到位和风险测试符合要求。

对于《通知》的影响，一位不愿具名的保险专业中介机构人士对21世纪经济报道记者表示，“《通知》要求更为明确、严格，可以发挥规范保险专业中介市场发展、引导社会资本有序投资和提升相关机构经营管理水平的作用，其实无关乎放开还是收紧，关键在于资本真正的实力和能耐。”

注册资本进行托管

从《通知》内容来看，并未新增许可项目，也未改变原有审批流程，而是对已有准入条件和标准的细化、补充、完善，在上述涉及的六个方面要求中，注册资本实施托管最为受到关注。

具体而言，《通知》要求，保险专业机构应该在资金雄厚、管理规范、具有托管经验的银行开立托管账户，将全部注册资本进行托管，并且细化动用条件，规范使用方式，已经取得许可证的保险专业中介机构（除保险中介集团公司外）应自即日起6个月内完成注册资本托管，并且自签订托管协议之日起3个工作日内，向保险监管部门提交托管协议复印件。

一位广州保险专业中介机构人士对21世纪经济报道记者坦言，“这对一些中小保险专业中介机构，甚至是整个保险专业中介市场都有较大影响，其实一些机构注册资本是借来或者其他方式形成的，注册完成之后需要还回去或者挪为他用，但是实施注册资本托管则意味着这笔资金动弹不得，从源头上堵住了这一方式。”

保监会此前发布的管理办法显示，设立保险专业中介机构，注册资本最低限额为5000万元。

并且必须为实缴资金。“这一金额对于一些中小保险专业中介机构而言，并不是一笔小数目，此次无形中提高了准入门槛，对存量和增量机构都会产生一定影响。”齐鲁保险代理有限公司董事长曹景敏对21世纪经济报道记者说道。

据悉，保监会将按照法律法规及《通知》的要求严格审核，依法批准合格的申请人进入市场，并对存量机构注册资本托管等后续问题进一步听取市场和监管的意见，采取符合实际的政策措施，实现平稳过渡。

严控非法理财业务

近年来，保险专业中介机构的行政许可审批改革已经极大地激活了这一市场的发展，而如今《通知》对保险专业中介业务许可申请的严格审查，是否有“收紧”的意味呢？

对此，保监会中介监管部副巡视员龙翔在接受21世纪经济报道记者采访时表示，《通知》主要是以管促放、守住底线，从近期实践看，保险专业中介机构准入和监管工作确实出现了一些新的情况和问题。他举例说到：“近来，经济下行压力较大，市场环境更加复杂，跨市场经营越来越普遍，风险逐步暴露。一些保险专业中介机构因其实际控制人违法开展理财业务被立案侦查，从而直接或者间接产生关联，监管部门已经采取果断措施予以处置。”

“一些业务许可申请暴露出准备不充分、软硬件不达标等问题。有些申请人对保险市场缺乏深入了解，未认真学习保险法律法规，在股东出资真实、法人治理及内控健全等方面与监管要求存在较大的差距。”

他续称，“更有甚者，一些保险专业中介机构开展互联网业务或者所谓综合经营，有的还大力销售中短存续期寿险产品，业务规模增长较快，风险因素逐渐积聚，但是自身的风险承担能力、规范经营意识、内部管控水平未相应提高。一些机构长年亏损，或者资金被关联企业长期占用，机构难以自身资本承担风险；一些机构职业责任保险投保额度不足，不能充分发挥职业责任保险的保障作用。”

对此，前述保险专业中介机构人士对21世纪经济报道记者坦言，监管的担忧不无道理。他表示，“保险专业中介机构不承担保险责任，但是由于它涉及保单销售，面向大众，一旦发生风险，危害性和处置难度较大，如果准入门槛管不好，后续监管、市场和消费者压力更大。”

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