补贴新时代量向“质”转变 风电迎重大变革

“十三五”期间整个风电产业发展不再以规模为导向，在规划目标上将有保有压，更要注重就近就地利用，将部署可再生能源高比例综合应用试点，而海上风电方面，则是积极稳妥推进，绝不催熟。同时，成本下降和补贴退坡将成为主旋律，用5到10年时间使风电成本在目前标杆电价的基础上下降20%—25%。

“目前，风电正处于由替代能源向主体能源过渡的关键节点，需努力推动风电尽快成为我国主力电源。”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明表示，2015年全国弃风电量339亿千瓦时，同比增加213亿千瓦时。朱明称，目前风电行业也面临很大的压力，亟需进一步推动风电行业布局的优化、技术升级与成本下降，尽早实现风电平价上网，推动风电尽快成为我国主力电源。

事实上，我国新增风电装机也连续五年领跑全球，并成为首个装机达到1亿千瓦的国家。不过，朱明也看到了“硬币的另一面”，他表示，虽然我国风电装机容量已经位居世界第一位，但在全国电源结构中的占比仍然比较低。2015年，我国风电上网电量仅占总量的3.3%，而整个欧洲已超过11%，相比之下，我国风电发展距欧洲等风电强国还有很大的差距。

在前瞻产业研究院发布的风电行业市场分析报告看来，“十三五”期间整个风电乃至新能源产业的发展，不再以规模为导向，不再只注重新建规模，更要重视利用，特别是就近和就地的利用，会逐年统计和发布各省(区、市)非水可再生能源的占比指标，以此来监测风电等新能源的利用情况。

在规划目标上，采取有保有压的政策，对于风电利用情况较好、不存在弃风限电问题的省份，将把规划目标作为最低目标，鼓励各省制定更高的发展目标。对于弃风限电比较严重的省份，还是希望“十三五”时期以解决存量风电项目的消纳为主，要通过各类示范和深化体制改革尽快解决风电的消纳问题。

“这个可以说是我们‘十三五’工作的重中之重。”李鹏说，“十三五”我们有个非常重大的思路，就是整个风电乃至新能源产业的发展，不再以规模为导向，不再只注重新建的规模，更要重视利用，特别是就近和就地的利用。

此外，朱明也从优先发展可再生能源、超前谋划可再生能源、坚持目标导向、健全目标考核机制四个方面为可再生能源发展工作开出了“药方”。朱明表示，根据可再生能源“十三五”规划初步成果，到2020年全部商品化可再生能源年利用量5.8亿吨标准煤，可再生能源发电装机达到6.8亿千瓦，年发电量1.9万亿千瓦时，占全部发电量27%。

据介绍，能源局将会部署和跟踪一批比较有典型意义的试点项目，争取通过广泛的示范，为最终更大范围内风电等可再生能源的高比例应用积累有效的技术和政策经验。

值得注意的是，“十三五”期间政府将更注重规划的落地。李鹏说，一方面在规划目标上，采取有保有压的政策。对于风电利用情况较好，不存在弃风限电问题的省份，将把规划的目标作为最低目标，鼓励各省制定更高的发展目标。对于弃风限电比较严重的省份，希望“十三五”时期以解决存量风电项目的消纳为主。在弃风限电问题得到有效解决之前，如果外送通道等重大边界条件不发生变化，建议还是适当把握一下节奏，不要急于扩大风电的建设规模，要通过各类示范和深化体制改革尽快解决风电的消纳问题。

展望未来，众多业内人士均认为，亟需进一步推动风电行业布局的优化、技术升级与成本下降，尽早实现风电平价上网，推动风电尽快成为我国主力电源。更多相关行业资讯请关注“前瞻产业研究院”微信公众号。

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