放宽金融业外资准入限制 国内资本对外开放有望提速

本报记者 张欣培 上海报道

中国金融业对外开放将迈出一大步。

近日，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（简称《若干措施》），对进一步做好利用外资工作做出部署。其中提出重点放宽银行类金融机构、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、保险公司、保险中介机构外资准入限制。

此外，《若干措施》明确表示将支持外商投资企业在主板、中小板、创业板上市，在新三板挂牌；以及发行企业债券、公司债券、可转换债券和运用非金融企业债务融资工具进行市场融资。

“一方面这是继续扩大开放的新政策，为了坚定外资和外商对于未来中国市场经济改革的信心；另一方面也是在经济下行的不利局面下，积极有效利用外资推动和加快中国经济转型升级。特别是在金融领域扩大开放，能更好调动外商的积极性。”1月18日，香颂资本执行董事沈萌向记者表示。

丹阳投资首席投资官康水跃也向21世纪经济报道记者指出，若准入限制放宽，国内将会出现外资直接控股的证券公司、保险公司以及基金公司等。而在股市低迷的情况下，引入外资主体，有利于活跃市场，规范国内市场，为A股进入全球市场做准备。

“放宽外资在金融行业的准入限制将加速国内金融企业的国际化水平，提升国际竞争力。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为。

“具体实施还需等下一步政策细化，我认为短期影响还是有限，最重要的是看后面实际政策的落地。如果真正放开，国内金融业竞争压力将大大增加。”18日，北京一位非银研究员向记者表示。

国内金融业对外开放或提速

放宽境外资本对国内金融机构的准入限制意味着国内金融业对外开放的速度和程度正在加大。实际上，近两年，我国金融业早已传递出放宽限制的迹象。

去年6月份，财政部网站发布第八轮中美战略与经济对话成果时指出，中方承诺逐渐提高合格外资金融机构在合资证券公司中的持股比例。中方还承诺将欢迎合格外资公司及合资企业申请从事私募证券基金管理业务，包括二级市场的证券交易。

“国内企业已经浩浩荡荡走出去，对外直接投资规模不断扩大，意味着中国对外开放加强。但对外开放是双边的，一方面是积极对外投资，但同时也要允许外资走进来，应该以更开放的态度接受外资的进入。”1月18日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新向21世纪经济报道记者表示。

董登新认为，国内金融业对外开放相对滞后。“金融业是对外开放的最后堡垒之一，这次文件将金融业对外开放作为重头戏，说明我们对外开放更深入一步，也为未来人民币国际化、放松资本管制奠定了基础。”董登新向记者表示。

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