工信部报告：超五成企业认为负担重 人工成本居首

◎每经实习记者 张怀水

工信部中国中小企业发展促进中心24日发布报告显示，在当前经济下行压力下，企业对负担主观感受有所增强，有56%的企业认为当前总体负担较重。

工信部于昨日启动了第五届全国减轻企业负担政策宣传周活动，工信部中小企业发展促进中心主任苗长兴透露，该中心对全国31个省市6000家企业开展了企业负担调查工作，其中第一、二、三产业的企业分别占5.19%、84.48%、10.33%。

调查结果发现，人工成本、融资成本、水电气土地等要素成本依次成为企业负担较重的三个领域，也成为接下来企业减负的重要方向。和上年相比，46%的企业认为人工成本负担加重，28%的企业认为融资成本加重。同时，有20%的企业认为行政审批及监督检查负担有所减轻。

北京大学经济政策研究所所长陈玉宇接受《每日经济新闻》记者采访时表示，当前国内企业的负担来自于两个方面，一个是有形的负担，主要是劳动力成本、税费等；另一个是无形的负担，包括交易成本、审批成本还有复杂的行政手续等。给企业“减负”，更要在无形成本上下工夫。

“减负”关键在于清单制度

工信部总工程师张峰强调，将通过深化实施清单制度，进一步推动减少行政审批和收费项目数量，优化企业发展环境。

此外，国务院减负办主任、工信部运行局局长郑立新还表示，已将中央和各地区公布的各项收费清单进行梳理，按照统一规范的格式形成数据库。同时，在此基础上建设了清单查询系统，目前正在系统测试和完善功能中，拟于年底前为企业提供查询服务。

“清单制度是推动减轻企业负担工作的‘牛鼻子’，是服务企业发展的重要抓手。近期，根据国务院部署，工信部、财政部将在全国范围内开展涉企保证金清理规范工作。对拟保留的涉企保证金项目建立清单制度。今后，清单之外的涉企保证金项目，一律不得再征收。”张峰表示，“清单制度”对于规范涉企收费起到非常好的效果，但也有一些企业反映，个别地区和部门的收费清单公示项目不清晰，格式不统一，公示地点分散，影响了清单制度的效果。

苗长兴接受媒体群访时表示，45%的被调查企业认为水、电、气等机构收费负担最重，其次为银行收费（39%）。近年来，融资成本居高不下，企业普遍反映“银行贷款基准利率较高”、“利率上浮幅度较大”，尽管各级政府部门出台了相关规定，但依然存在“中间业务收费过高”、“以贷转存、存贷挂钩等变相提高利率”等问题，这也是今后要积极落实清单制度的原因所在，让各项收费公开透明。

陈玉宇表示，企业负担较重的原因来源于两个方面，一个是外部因素，比如各种行政手续费用、保险金费用等，这些国家通过“清单制度”能进一步加以规范；另一方面涉及企业自身面临的转型升级问题，许多企业劳动生产效益增长的速度慢于劳动力工资增长的速度。

人工成本负担居于首位

此次工信部发布的评价报告中提到，企业认为当前负担重的领域依次为人工成本（64%）、融资成本（55%）、水电气土地等要素成本（50%）。在企业面临的较大负担中，人工成本仍然居于首位。

“9月份生产者价格指数结束了54个月的负增长。经济下行压力虽然大，但是在减缓。但我们企业的劳动生产率并不高，还是走的劳动密集型道路，随着国内劳动要素的提升，企业效益自然会变差。企业效益变差了以后，就更加难以得到金融机构的支持，融资难的问题也出现了。企业负担重，不能完全归因于经济下行压力大。”陈玉宇表示。

北京一家做建材生意的企业老板金女士告诉《每日经济新闻》记者，近几年招聘员工的薪资待遇一直在提升，确实给企业带来不小的压力，尤其是技术工人，月薪都开到七八千了。

“2010年以前，一名工人的月薪也就3000元左右，现在招一名卡车司机，底薪都得5000元。刨去各种税费，作为企业本身，利润是被严重挤压的。”金女士说道。

陈玉宇告诉记者，员工的工资不是由雇主决定的，而是由劳动力市场总的劳动需求和共计互相权衡所决定。由于中国的劳动力市场需求非常旺盛，而来自农村的劳动力增量不足，导致中国劳动力的工资在不断提升。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平也表示，过去几年，中国的劳动力成本增长较快，员工工资收入和社会保障都得到提高，但这也挤压了企业利润的增长，提高了产品的价格，产品竞争力也遭到减弱，出现产能过剩的问题。

他表示，现在中国要从中等收入国家向高收入国家发展，必须跨越过去依靠劳动密集型企业发展的这道槛。因此，中国现阶段要促使产业转型，应该思考如何提高劳动生产率，只有劳动者的素质提高了，劳动生产率才能提高。

这也与陈玉宇的想法不谋而合。他认为，正确的思路首先要提高企业的劳动生产率，这是最根本的，但需要一个长期的过程。另一点就是国家降低社保费率。内外两个方面共同结合，就能解决这些压力问题。

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