重庆凭啥GDP增速全国第一？真正的原因是什么？

社会制度尤其是产权交易创新，如地票制度、城乡统筹推进等，为重庆GDP增速带来了新动能。

近来，各省份陆续公布本地的前三季度经济数据。目前已有北京、上海、广东、重庆、天津等20多个省份的前三季度经济成绩单出炉。重庆继续领跑全国，前三个季度增速10.7%，较全国高4个百分点。值得一提的是，重庆GDP增速已连续多年高居榜首。

自2014年以来，重庆连续取得增速全国第一的殊荣。客观地说，这固然有基数低的原因——近年来我国经济增速总体来说，呈现中西部地区高于沿海省份，这与我国产业结构性调整和产业梯度转移有关，同时，我们还应该看到，重庆人均GDP并不高，2015年在全国位居第11位，尚未进入人均1万美元俱乐部。

但是不管怎么说，连续增速第一的成绩仍是来之不易，展示了可喜的经济增长活力，而且我们也应该看到，同样一些基数低的西部省份也出现GDP增速下滑，这说明重庆GDP增速，主要还是靠自身的不懈努力取得的。这座既不沿边靠海，区位优势并不显著，又无丰富自然资源禀赋的山城，其长时间经济高速增长的秘籍是什么？

笔者认为，主要有以下三个方面的重要启示：

首先，摆脱过剩产业、房地产的GDP依赖，着力发展战略新兴产业、实体经济，工业增长成为重庆GDP增长的“压舱石”。这是重庆保持经济高速增长的经验和启示。钢铁等过剩产业，对GDP增长贡献较大，一些地方政府拼命保住几家钢铁公司等过剩产业，GDP等指标就可以完成一大半；而房地产不仅GDP拉动短平快，卖地更是来钱快又轻松。其实，过剩产业、房地方挤占了实体经济、战略新兴产业的信贷等生存空间，同时也削弱了地方政府发展经济的动力，某东部县一家龙头实业的老板曾经对笔者说，之前县长书记总是第一个来拜年，自从卖地之后，其纳税已经让书记县长“看不上”了。

这几年来，重庆政府没有将资源投放到过剩产业，房价控制也有目共睹。而是将资源和精力集中到发展汽车、电子核心部件、物联网、高端智能装备、新材料等战略新兴产业、实体经济，工业增长成为GDP增速的主要贡献者。重庆通过设立基金等引导金融支撑战略新兴产业、实体经济的做法也是可圈可点的。

其次，不盲从东部沿海经验，创新加工贸易模式，让产业转移升级不再是无根之“浮萍”，从而成为重庆GDP增长的主力军。改革开放以来，加工贸易是我国尤其是东部沿海城市经济增长的一股重要力量。但我国传统加工贸易产业多数产业链较短，或者两头在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了销售在外，利润薄、竞争力差，近年来东莞等东部沿海地区因为原材料、人工成本上升、欧美市场疲软等，不少工厂转移到东盟国家或倒闭。

最近几年，重庆创新发展了大规模的加工贸易。一是延伸产业链，把加工贸易的“微笑曲线”大部分留在重庆。重庆现在生产的每台电脑，它的产值的70%都在重庆。二是形成产业聚集，尤其是生产性服务业与制造业的集群。重庆因此形成了世界级的电子产业基地。

此外，社会制度尤其是产权交易创新，如地票制度、城乡统筹推进等，为重庆GDP增速带来新动能。著名经济学家诺思认为，经济增长起决定性作用的是制度因素而非技术。美国著名社会哲学家刘易斯·芒福德也认为，最重要的创新来自社会方面，而非技术层面。

重庆成效显著的制度或社会创新至少有三个故事：“渝新欧铁路”的故事——重庆协调国家相关部委，将几十年前就有的中国内陆到新疆的铁路，运作成为欧亚之间的运输大通道，直接降低了企业运输成本，有效解决了重庆的交通短板；“地票制度”的故事——重庆市政府成立土地交易所，通过市场的机制，将农村建设用地进行产权交易，有效解决了城市化、工业化用地指标，也增加了农民财产性收入。最近重庆产权交易创新又拓展到新的领域，如新能源车，用光伏电池，或者风力发电等；“农民工户籍制度改革”的故事——重庆将农民工转化为城市居民，实现就业、养老、医疗、住房、子女教育等五个一体化，提升了劳动生产率，增加了城市消费。

需要指出的是，GDP增速第一只是一个单项“冠军”而已，且远不如增量、总量、人均GDP等指标“含金量”高，因而重庆经济发展仍任重而道远，“同志还需努力”，切莫沾沾自喜。

盘和林（中国财政科学研究院应用经济学博士后）

延伸阅读：前三季25省市GDP榜单出炉：增速前十东部仅占3席

10月26日，共有25省市统计局公布了2016年前三季度本省市的GDP数据，官方暂时还未公布数据的有吉林、辽宁、黑龙江、山西、西藏、新疆等6省区。

从已公布的数据来看，25省份GDP增速均超过或持平全国前三季度6.7%的增速水平。分区域来看，中西部经济增速总体领跑全国。从城市群来看，长三角经济总量在全国领先。

23省市经济增速超全国水平

从GDP增速来看，与全国前三季度6.7%的增速水平相比，25省市中，除北京、上海前三季度增速与全国水平持平外，其余已公布的23个省市经济增速均超全国增速水平。

在已公布的“成绩单”中，共有11个省份的GDP增速超过8%以上，从高到低排名分别为重庆、贵州、天津、江西、安徽、福建、青海、湖北、江苏、河南、宁夏。

这其中，重庆、贵州两地GDP增速超过10%，分别以10.7%与10.5%的增速水平占据前两位。

从数据中可以看出，前三季度GDP增速前十位中，东部地区仅有天津、江苏、福建三省市入围，其余均为中西部省市。

中国城市规划设计研究院绿色城市研究所副所长、高级城市规划师徐辉对《每日经济新闻》记者表示，这与国家对中西部地区的政策倾斜有关。国家对中西部的铁路、公路、水运等重大基础性工程进行了持续投入，带动了中西部的固投发展，这也会直接影响到中西部经济增速。

“产业结构调整，使得中西部的某些综合优势比东部要好一点。我们观察到，当前的产业转移，已经不单单是从沿海到内陆腹地转移的模式。”徐辉说，对广大中西部地区而言，在前期基础设施改善之后，甚至能直接对接国际资本。

“国内与国际资本相结合，能够带动重大产业基地的建设，比如汽车基地，大的电子信息基地，包括国家重大的如军工飞机等工业基地在中西部上得都比较快。”徐辉说。

从在近期公布的自贸区试点新一批成员中，四川和重庆均位列其中，可见国家对中西部地区的重视程度。

9省份GDP增速较上半年下降

以云南省为例，前三季度GDP增速为7.6%，这比一季度和上半年的增速水平均大增1个百分点。

从云南省的各项经济指标来看，投资增长较快。据云南省统计局公布，前三季度，云南省固定资产投资（不含农户）完成10653.72亿元，同比增长19.2%，增速比一季度和上半年分别提高2.2个和0.9个百分点，增速排在全国第二位。

云南省前三季度的消费数据也是一大亮点。年初时云南消费品市场增长才刚达到10%左右，而到三季度结束，已接近12%，这个增速排在全国第四位。

如果把各地前三季度GDP增速与上半年相比较，可以发现，较上半年增速有所降低的有9个省份，分别为天津、青海、湖北、江苏、浙江、甘肃、海南、广东、广西。

截至记者发稿，备受关注的东三省及山西还未发布经济数据。据悉，就东三省而言，上半年吉林以6.7%的增速排名倒数第六，黑龙江为5.7%排名倒数第三。辽宁为当时全国唯一负增长的省区：经济增速仅为-1.0%，排名倒数第一。山西上半年GDP增速为3.4%，排名倒数第二位。

不过，目前已有媒体报道，前三季度吉林和黑龙江GDP增速分别为7.9%和接近6.7%。

长三角经济总量表现突出

再从总量上来看，迈入“万亿元俱乐部”的共有18省份。广东省以57061.17亿元排名第一，江苏以55281.5亿元占据第二位，山东排名第三，为48703.8亿元，浙江以32234亿元，排在第四位。

上述四省之后，迈入“两万亿俱乐部”的省份有河南（28840.57亿元）、湖北（22198.4亿元）、湖南（21771.1亿元）、四川（23793.6亿元）、河北（22496.1亿元）。

此外，跑进“万亿俱乐部”的成员还有上海（19529.67亿元）、福建（18287.01亿元）、北京（17367.8亿元）、天津（13339.44亿元）、陕西（12879.97亿元）、内蒙古（12690.14亿元）、江西（12587.3亿元）、重庆（12505.05亿元）、广西（11345.53亿元）。

综合总量上来看，长三角表现突出。徐辉表示，长三角原来本身发展特征就是本地的技术与外来的资本相结合。此外，长三角的文化和旅游发展和消费升级的量很大，这方面相对增长得较多。

“长三角创新的原动力强，特别是浙江做得尤其好，通过互联网经济带动了像阿里这样的企业，产生了一系列金融、科技、贸易、服务等衍生的企业。”徐辉表示，特别是跨境电商，已经做到了世界顶端的水平，由此长时间拉动浙江、甚至整个长三角的经济发展。

京津冀发展需打通产业断层

长三角中，江苏的表现非常抢眼，不仅总量达到5万亿元级，经济增速也达到了8.1%。

究其原因，江苏省统计局副局长、新闻发言人刘兴远表示，服务业对当地经济增长的贡献持续提升，在很大程度上对冲了工业经济增速换挡带来的压力，发挥着“稳定器”的作用。

数据显示，江苏省服务业在创新发展中继续“领跑”经济增长，并撑起GDP“半壁江山”。前三季度服务业增加值同比增长9.5%，比GDP增速快1.4个百分点；占GDP比重达50.3%，高于第二产业比重4.5个百分点；服务业对GDP增长的贡献率达56.4%，高于第二产业13个百分点。

徐辉分析说，江苏的增长核心城市是苏、锡、常加上南京，与生活关系紧密，而且现代服务业发达。在注重发展“互联网+”经济后，产生了一系列衍生的产业，使得这些城市发展迅猛。而江苏的苏北地区，原来相对比较欠发达，现在得益于基础设施改善与劳动力密集的优势，也吸引了大量的制造业，这样使得全省经济总量一起往上走。

经济总量上与长三角相比，京津冀显得逊色一些。徐辉分析认为，北京、天津、河北是三个不同的结构，河北地区主要还是以基础原材料、资源加工等这类企业为主，这些都是国家去产能、去杠杆重点要淘汰的产业，会影响当地GDP的总量。

“但是，北京、天津原生的动力比较突出，创新驱动提升明显，速度也相对合理。”徐辉认为，京津冀产业断层主要在河北，京津冀协同发展也是为了把产业断层打通。通过交通一体化、创新联动、三地人才的交换等方式，京津冀发展会提速。

不过徐辉表示，京津冀的调整会有一个过程，不会像长三角那样出现立竿见影的效果。“但是京津冀正在筑底，这个筑底时间短的话需要2~3年，长的话需3~5年，只要能够把产业创伤恢复好，将来发力会更有更大的动能。”

北京大学经济学院教授曹和平表示，到21世纪中叶，京津冀一体化将重现当年洛杉矶的崛起，这是一个世纪性的超级事件。

来源：腾讯财经、新京报、每日经济新闻

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