“十三五”期间我国将延续积极的进口政策

北京商报讯（记者 蒋梦惟 张畅）今后五年外贸发展的蓝图终于绘就。1月9日，商务部官网全文印发了《对外贸易发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），明确将实行积极的进口政策，鼓励先进技术设备和关键零部件进口，稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口。尽管并未设置具体的数字目标，但在业内看来，积极发展外贸新业态等规划将有助于改变我国在国际分工中的不合理地位，实现“弯道超车”。

具体来说，《规划》明确鼓励先进技术设备和关键零部件进口，要求完善进口贴息政策，及时调整《鼓励进口技术和产品目录》，扩大先进技术、关键设备及零部件等进口，鼓励企业引进消化吸收再创新，促进国内产业结构调整和优化升级，提高国际竞争能力。此外，《规划》还鼓励能源资源商品贸易持续稳定增长，保障国内市场供应，并明确加快建设能源国际化平台，推动能源资源国际贸易人民币结算，增强我在能源资源国际市场战略买家的力量，提升在国际大宗商品市场的影响力。

在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，通过实施积极的进口政策吸收国外关键技术和原材料，有助于国内企业快速成长并积极参与全球化竞争，从而提升自身水平，推动实体经济转型升级。“此外，由于我国大宗商品的对外依存度越来越高，维护国际相关市场的稳定显得尤为重要，因而必须同其他国家合作，将大宗商品的进口权、定价权牢牢掌握在自己手中。”

而在积极发展外贸新业态方面，《规划》则提出进一步促进跨境电子商务健康快速发展，包括鼓励设立海外仓储，推进B2B业务创新发展；推动与“一带一路”沿线国家和地区开展电子商务合作；支持各地引导本地跨境电子商务产业向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展等。白明直言，在以往的国际市场中，我国一直处于产业链的中间环节，即制造端，投入大量成本，获得的收益却远逊于已被发达国家占据研发或者营销端，“跨境电商的兴起，正是一次‘弯道超车’的时机，作为全球最大的电商国，我国有望一举改变国际分工中的不利地位。”

据了解，为确保各项目标与规划的落地，“十三五”期间我国将完善外经贸发展专项资金等现有财政支持政策，突出资金支持重点、丰富支持方式；同时在风险可控、商业可持续的前提下，大力支持外贸企业融资，通过差别准备金、利率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。

“不同以往的是，本次《规划》并没有提出具体的增长数字目标，”白明向北京商报记者分析，这就像是一个运动者不再关注奔跑的速度，而更关注跑步的方向和姿态，实际上，考虑到“十三五”我国进出口可能面对的严峻形势，未来外贸工作的关注重点确实不再是具体的增长数字，而是发展的质量和效益。”

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