什么是宏观政策的跨周期调整经济稳步复苏

今年以来，经济稳步复苏下半年经济如何做，受到社会各界的广泛关注最近召开的中央政治局会议指出，要做好宏观政策跨周期调整，保持宏观政策的连续性，稳定性，可持续性，统筹做好今明两年宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间什么是宏观政策的跨周期调整跨周期调整的政策出发点和着力点是什么针对相关问题，经济日报记者采访了专家学者

仍然需要努力巩固良好的基础

做好下半年经济工作，要坚持稳中求进的总基调，全面准确贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。

中国人民大学国家经济学教材建设重点研究基地执行主任陈认为，2020年以来，宏观调控政策促进了中国经济复苏，今年上半年国民经济运行良好比如产业处于良好的发展态势，在就业优先政策的支持下，就业形势总体保持稳定最终消费支出对经济增长的贡献率处于较高水平，表明以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局正在逐步形成

尽管上半年国民经济恢复良好，但仍存在复苏不均衡，基础不稳的现象出现了一些结构性问题和一定的下行压力7月制造业PMI指数为50.4%，较上月下降0.5个百分点陈对说道

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，总体来看，中国宏观经济呈现稳步复苏态势，但各种外部和内部挑战增多，未来仍充满不确定性预计第四季度或明年上半年，中国经济下行压力将进一步显现，困难可能加大

智信投资首席经济学家，研究院院长连平表示，下半年经济数据可能会出现回落，因此统筹做好两年规划，保持今明两年经济增速在合理水平尤为重要。

着眼长远，做跨周期调整

徐洪才认为，强调宏观政策的跨周期调整，保持宏观政策的连续性，稳定性和可持续性，协调好今明两年宏观政策的衔接，意味着要确保宏观经济稳定运行，必须夯实经济复苏的基础。

跨周期监管和传统的逆周期监管有什么区别陈表示，逆周期调节的主要方式是利用货币政策和财政政策两种短期稳定政策，稳定产出缺口和通胀缺口，实现短期稳定但跨周期调整政策不再只是短期，而是中期甚至中长期，这意味着在跨周期调整框架下，政策放松时不会太松，收紧时也不会太紧

对于目前的中国经济来说，确实更有必要采取跨周期调整的宏观调控框架陈对说道首先，今年宏观政策力度设置和组合设计既要考虑当前和下半年，也要着眼明年，防止政策和经济大起大落

二是从PMI和投资等重要指标对比来看，经济增长存在一定下行压力，需要加强政策进行逆周期调整可是，我们也必须看到，存在金融稳定和经济复苏不平衡的问题在这种情况下，仅仅依靠强化货币政策和财政政策进行逆周期调整是不够的，需要从跨周期调整的角度重新优化政策组合

今年，我国计划安排3.65万亿元地方政府专项债券，但从目前的实施进度来看，它明显落后于过去几年预计未来几个月地方政府专项债券发行将加快，从而形成今年年底和明年年初的实物工作量打基础中国民生银行首席研究员文彬说

徐洪才认为，从重点领域来看，要牢牢把握三保底线，即保障基本民生，保障工资，保障经营，这是经济稳定发展的基础加大对就业，教育，社会保障，公共卫生和文化事业的财政支持其次，要控制地方政府债券的预算投资和发行进度

连平说，一方面，物理工作量的形成强调的是剔除基数效用后的真实增长，另一方面也预示着将加强对中小企业，困难行业等薄弱环节的支持，为明年经济复苏打好基础。

徐洪才认为，对于受疫情影响较大的旅游，文化，教育服务，餐饮等行业的中小企业和个体工商户，各级政府要有针对性地提供帮扶，同时做好前期政策的平稳过渡，保持相对稳定，支持其更好发展此外，还要优化营商环境，特别是在金融支持和财政政策方面，提供重点资金，专项资金和融资担保，为中小企业创造良好的生存环境

做好宏观政策的跨周期调整，也是推动高质量发展，构建新发展格局的必然要求在陈看来，提高居民消费是跨周期调整的重点之一目前，居民消费恢复相对滞后除了短期的疫情因素外，抑制居民消费的原因还在于收入分配结构失衡和长期的高储蓄—高投资模式传统短期逆周期调整工具难以有效解决中长期结构性问题，需要跨周期调整突破制约消费的堵点

居民消费本身具有跨周期特征，跨周期调整也是最合适的陈表示，构建新发展格局的关键在于扩大内需，将跨周期调整政策的重点放在提高居民消费上，有助于进一步加快形成双循环发展格局，适应高质量发展的具体要求

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