全球平均21天开办一家企业 哪些国家拖了后腿

世界银行年度旗舰报告《2017年营商环境报告：人人机会平等》发现，去年全世界有137个经济体实行了关键性的营商改革，使得中小企业成立和运营更加容易。

新报告发现，在2015年实行的283项改革中，发展中国家占比超过75%，其中撒哈拉以南非洲地区在改革总数中占比超过四分之一。

同时，在上述报告的营商效率全球排名中，新西兰名列榜首，新加坡位居第二，其次为丹麦、中国香港、韩国、挪威、英国、美国、瑞典和前南斯拉夫马其顿共和国。

开办企业全球平均耗时21天

一般意义而言，营商绩效的改善与收入差距缩小相关，降低贫困率，也促进了共同繁荣。

世界银行首席经济学家兼高级副行长保罗·罗默表示：“实行简单而容易遵守的规定，表明一个国家对其公民的尊重，也带来直接的经济效益，包括促进创业、使女性获得更多市场机遇、更加遵守法治。但我们也应牢记，受尊重是源于人的自身价值，如果国家不尊重自己的公民，就会失去领导能力。”

2015年，从实行的改革数量来看，排名全球前十的是：文莱、哈萨克斯坦、肯尼亚、白俄罗斯、印度尼西亚、塞尔维亚、格鲁吉亚、巴基斯坦、阿拉伯联合酋长国和巴林。

而由于政府不断开展重大营商改革，全球在提升营商环境便利度方面持续取得成功：相比10年前的46天，现在开办企业的全球平均耗时为21天。

譬如，在菲律宾，10年前纳税需要支付48笔，而现在只需要支付28笔。在卢旺达，财产转移登记耗时从10年前的370天缩短为现在的12天。

今年的报告在开办企业、财产注册和合同履行这3项指标中增加了性别维度，并发现38个经济体存在性别差距。

其中有23个经济体在开办企业方面要求已婚女性比已婚男性办理更多的手续，有16个经济体限制女性拥有、使用和转移财产的能力。报告发现，在这些经济体中，女性在私营企业无论是作为雇主还是雇员人数都相对较少。

今年的报告还扩充了纳税指标以涵盖税后流程，如退税、税务审计和行政税务上诉等，以便更好地了解总体的税务环境。

2004年以来，在纳税指标项下共记录了443项改革，改革数量名列第二，其中去年实施改革46项。

而简化开办企业的要求是迄今为止改革最多的领域，从2004年以来总共记录了近600项改革，其中有49项改革是去年实施的。

世界银行全球指标局局长奥古斯托·洛佩兹-克拉罗斯表示：“政府政策对国内中小企业的日常运营起着巨大作用。繁复的规章制度会分散创业者的精力，使他们不能集中精力发展企业或创新。这也是为什么我们要收集营商环境数据，就是为了鼓励监管法规的设计更加聪明、高效、无障碍和简单。”全球指标局负责营商环境报告的编制。

今年的报告还包含了一个公共采购法规的试点指标。报告从以下五个主要领域研究了78个经济体的公共采购：无障碍性和透明度、投标保证金、付款延期、中小企业激励机制、投诉机制。平均来说，公共采购在经济体的GDP占比可达10%至25%，使公共采购市场成为私营部门独特的商机所在。

东亚太平洋地区稳步改善营商环境

从地区来说，全球排名前十的经济体中有两个在东亚和太平洋地区，分别为新加坡和中国香港特别行政区。

全球前十大改善最多的经济体中也有两个在该地区，分别为文莱和印度尼西亚。去年该地区的经济体总共实行了45项营商便利度改革，改革速度明显加快。

欧洲和中亚地区也是去年的主要改革地区，白俄罗斯、哈萨克斯坦和塞尔维亚均位列全球前十大改善最多的经济体。欧洲和中亚一直以来都是各经济体平均改革数量最多的地区，目前采取的良好做法已接近经合组织(OECD)高收入经济体的水平。

拉美和加勒比地区的营商改革脚步也有所加快。相比前年的24项改革，该地区三分之二的经济体去年共实行改革32项。改革集中在改善税收系统、跨境贸易便利化和开办新企业方面。其中巴西去年实施改革数量最多。

中东和北非地区去年实施的改革数量为2009年以来最多：20个经济体中有15个实施了总共32项改革。其中阿拉伯联合酋长国和巴林位列全球排名前十改善最多的经济体。但该地区也存在最大的性别差距，70%的经济体对女性创业设置障碍。

在南亚地区，相比前年的9项改革，去年8个经济中有5个实施了共11项改革。其中巴基斯坦位列全球排名前十改善最多的经济体，印度和斯里兰卡也实施了大量改革。该地区的营商改集中在跨境贸易方面。但阿富汗和巴基斯坦对女性创业设置了更多的障碍。

撒哈拉以南的非洲地区各经济体的改革步伐也在加快，37个经济体去年总共实行了80项营商改革，比前年增加了14%。其中肯尼亚已经连续两年位列全球排名前十改善最多的经济体，另有7个经济体去年各实行了4项以上改革。不过，该地区有13个经济体对女性创业设置了更多障碍。

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